人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)是法律賦予人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的重要權(quán)利，也是人大代表代表人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。辦理好代表建議，就是充分發(fā)揮人大代表的作用，保障廣大人民群眾掌握和行使民主權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。吉林省人大設(shè)立常委會(huì)四十年來(lái)，始終高度重視代表建議的辦理工作，不斷健全機(jī)制，完善制度，扎實(shí)推進(jìn)建議的辦理，逐步實(shí)現(xiàn)了建議辦理從重答復(fù)向重落實(shí)的轉(zhuǎn)變。

　　出臺(tái)文件，為代表建議辦理工作提供法律支撐。為了規(guī)范我省人大代表(以下簡(jiǎn)稱代表)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，保證代表依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，2000年11月24日，省九屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《吉林省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例》，2006年8月4日，省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)該條例進(jìn)行了修訂，并沿用至今，我省人大代表建議的辦理做到了有法可依。此后，每年省人代會(huì)結(jié)束后，我們都按照《吉林省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行部署，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，提出要求。

　　嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)代表建議辦理工作提出嚴(yán)格要求。嚴(yán)格要求各承辦單位必須規(guī)范代表建議辦理工作，嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)把建議辦前交辦關(guān)，各承辦單位收到建議后，要在第一時(shí)間對(duì)建議進(jìn)行認(rèn)真研討，走訪或咨詢代表，了解代表的具體要求，明確代表的真實(shí)想法。根據(jù)建議內(nèi)容，分類登記，統(tǒng)一編號(hào)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，落實(shí)承辦處室和具體承辦人。二是嚴(yán)把辦中審核簽發(fā)關(guān)，建議答復(fù)要通過(guò)承辦處室負(fù)責(zé)人初審、部門分管領(lǐng)導(dǎo)審閱、部門主要負(fù)責(zé)人審簽等三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行層層把關(guān)，以部門正式文件函復(fù)代表，并抄送省人大人代選委、省政府辦公廳等相關(guān)單位。三是嚴(yán)把辦后意見(jiàn)反饋關(guān)，辦理后及時(shí)向代表答復(fù)并進(jìn)行面復(fù)，介紹整改措施和今后打算，對(duì)現(xiàn)階段能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決；對(duì)一些近期不能解決的問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)確實(shí)因特殊原因解決不了或暫時(shí)見(jiàn)不到成效的問(wèn)題，要實(shí)事求是向代表進(jìn)行解釋說(shuō)明，取得代表的理解和支持。同時(shí)，要求各承辦單位及時(shí)把辦理過(guò)程中與代表溝通聯(lián)系情況、答復(fù)情況等有關(guān)內(nèi)容上傳到建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，以便于代表和相關(guān)單位了解掌握建議辦理的進(jìn)展情況，方便代表對(duì)辦理情況進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)。省五屆人大以來(lái)，省人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多具有建設(shè)性的建議。截至省十三屆人大一次會(huì)議，共提出代表建議9095件，平均辦結(jié)率94.3%，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理工作的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，為進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，省人大常委會(huì)積極探索建立代表建議重點(diǎn)督辦制度，突出代表建議辦理的實(shí)效性，推動(dòng)建議辦理工作落實(shí)。2018年以來(lái)，圍繞省委重大決策部署，從建議中選取具有代表性、典型性和影響力的10件建議，作為重點(diǎn)建議進(jìn)行落實(shí)情況督辦，使代表提出的實(shí)際問(wèn)題盡快得到了解決。2019年，人代選委制定了《代表建議辦理情況征詢意見(jiàn)表》，要求各承辦單位交代表親自填寫，請(qǐng)代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)真解決個(gè)別部門對(duì)答復(fù)工作推諉、敷衍的問(wèn)題。同時(shí)，從2019年開(kāi)始，又將省人大代表建議的辦理情況納入省直部門績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)參與代表建議承辦工作的省政府工作部門和省直黨群部門，結(jié)合建議辦理工作情況進(jìn)行績(jī)效考核，計(jì)入部門年度考評(píng)成績(jī)。這是我省人大代表建議辦理和績(jī)效考評(píng)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了省委和省人大常委會(huì)黨組對(duì)代表建議辦理工作的高度重視。

　　回顧四十年來(lái)代表建議辦理工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，省人大常委會(huì)認(rèn)真督辦代表建議落實(shí)，踏石留印。代表建議的辦理越來(lái)越受到重視，代表建議辦理的程序越來(lái)越規(guī)范，代表建議督辦的要求越來(lái)越嚴(yán)格，代表建議辦理的質(zhì)量也越來(lái)越高。省人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化代表的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，代表的素質(zhì)不斷提高，代表的履職能力不斷增強(qiáng)，代表提出的建議越來(lái)越好，代表作用的發(fā)揮越來(lái)越大，振興吉林的呼聲也越來(lái)越高。伴隨著新時(shí)代的足音，省人大常委會(huì)督辦代表建議落實(shí)的步伐也一定會(huì)走得越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。（作者系省人大人代選委辦公室四級(jí)調(diào)研員）