開展預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。 

　 “黨的十八大以來，黨中央和全國人大交給地方人大不少新任務(wù)，對這些任務(wù)有著剛性要求。今天把大家請過來，就是共同探討提升工作質(zhì)效的思路和辦法。”日前，在省人大常委會預(yù)算工委的組織下，全省11個設(shè)區(qū)市人大常委會相關(guān)負責(zé)人和預(yù)算工委工作人員齊聚南昌，就提升設(shè)區(qū)市人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的質(zhì)量和水平座談交流、答疑釋惑、出謀劃策。 

　　堅持問題導(dǎo)向 

　　建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度、審計查出問題整改跟蹤監(jiān)督、加強對政府債務(wù)審查監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，是近年來黨中央和全國人大交給地方人大新的職責(zé)任務(wù)。 

　　面對新形勢新任務(wù)，全省各設(shè)區(qū)市人大立足自身實際，積極探索預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的有效措施。如南昌市人大常委會出臺預(yù)算審查“四聯(lián)工作法”，運用監(jiān)督手段，助力平安南昌、健康南昌建設(shè)；上饒市人大常委會重點圍繞審什么、誰來審、怎么審、效果怎么樣，推動全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督工作。 

　　會議不僅話成績、說經(jīng)驗，更堅持問題導(dǎo)向，直面問題困難。 

　　“設(shè)區(qū)市人大人手不夠，也缺乏專業(yè)的監(jiān)督能力?！逼监l(xiāng)市人大常委會副主任姚虎放下手頭的發(fā)言稿，一番即興發(fā)言，引發(fā)不少與會人員點頭認同。 

　　不可否認，自身建設(shè)不足，是制約人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的一大因素。目前，全省有2個設(shè)區(qū)市和近三分之一的縣（市、區(qū)）的人大常委會尚未成立預(yù)算工委，大部分縣級人大從事此項工作的人員僅有1人。 

　　政府債務(wù)審查監(jiān)督，是大家關(guān)注的另一大熱詞。 

　　黨中央把防范化解重大風(fēng)險置于三大攻堅戰(zhàn)的首位。2021年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》，就規(guī)范人大審查監(jiān)督政府債務(wù)的內(nèi)容和程序、加強人大對政府債務(wù)風(fēng)險管控的監(jiān)督等作了明確規(guī)定。 

　　“政府專項債項目的審查關(guān)口要前移，如果等政府部門列入單子入庫了再發(fā)現(xiàn)問題，就很被動?！辈簧僭O(shè)區(qū)市人大常委會相關(guān)負責(zé)人提到，地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督還存在對債券資金項目安排、使用進度以及績效管理跟蹤監(jiān)督不到位等情況。 

　　作為我省人大的一項品牌工作，審計整改跟蹤監(jiān)督，也成為討論的焦點。以撫州來說，自2017年省人大常委會關(guān)于進一步加強審計工作監(jiān)督的決定實施以來，該市累計對61個市級部門預(yù)算單位和37個專項資金項目審計整改情況進行督辦，有力促進了政府及其相關(guān)部門增強財經(jīng)法紀意識。 

　　“現(xiàn)在感覺審計整改測評的效果不如原先?！睋嶂菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅雾f萍道出緣由，“測評頭幾年，政府部門很重視。但隨著年年測評年年滿意，被測評部門也松了氣?！?/span> 

　　凝聚破題共識 

　　人大加強預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，就是要管好人民“錢袋子”、守好國資“家底子”，推動預(yù)算安排、國有資產(chǎn)管理更好體現(xiàn)和落實黨中央決策部署，保障黨的路線方針政策在政府預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。 

　　破題的火花，在觀點碰撞中升騰；行動的路徑，在火熱討論中清晰。 

　　打鐵必須自身硬。“針對人員數(shù)量和工作任務(wù)不對稱的問題，我們注重配齊人員，目前人數(shù)達到超歷史的5人?！壁M州市人大常委會副主任張景霖表示，“下一步，我們將爭取盡快成立預(yù)算工委，并著力加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力成為預(yù)算國資監(jiān)督的行家里手?！?/span> 

　　“可以通過推動干部交流、發(fā)揮代表專家作用等靈活方式，請有專業(yè)實操經(jīng)驗的人才加入?！贬槍ζ毡榉从车膶I(yè)人才短缺問題，有人給出了思路。 

　　面對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺使用效果不佳，希望在“江西數(shù)字人大”平臺中增加預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督功能的建議，省人大常委會預(yù)算工委負責(zé)人當場回應(yīng)：“根據(jù)財政一體化統(tǒng)一部署，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺將同步從專網(wǎng)向外網(wǎng)移網(wǎng)。屆時，我們將統(tǒng)一謀劃部署平臺建設(shè)與升級工作?！?/span> 

　　面對面的交流，讓共識不斷凝聚—— 

　　在政府債務(wù)審查監(jiān)督中，要前移監(jiān)督關(guān)口，提前介入債券項目入庫工作，及時了解掌握政府債券項目申報、立項等情況；在審計整改監(jiān)督中，要提高滿意度測評的成色，讓測評“長牙齒”，更加科學(xué)評判審計整改工作成效；在國有資產(chǎn)管理監(jiān)督中，要結(jié)合實際，綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等法定監(jiān)督方式…… 

　　與會人員一致表示，將合力推動相關(guān)工作邁上新臺階，共同打造人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的江西品牌。 

（作者：方鵬  卞曄）