吉林省人民代表大會常務(wù)委員會： 

　　按照《吉林省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》（吉發(fā)〔2018〕24號）要求和省人大常委會年度審議計劃安排，形成了《吉林省人民政府關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》，主要內(nèi)容如下： 

　　一、國有資產(chǎn)總體情況 

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)） 

　　截至2024年底，省級國有企業(yè)資產(chǎn)總額6587.35億元，負債總額4304.28億元，國有資本權(quán)益總額1977.93億元。 

　　截至2024年底，市縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額25128.92億元，負債總額15776.30億元，國有資本權(quán)益總額8569.37億元。 

　　匯總省級和市縣，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額31716.27億元，負債總額20080.58億元，國有資本權(quán)益總額10547.30億元。 

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn) 

　　截至2024年底，省級國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額8415.84億元，負債總額7343.30億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益875.61億元。 

　　截至2024年底，市縣國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額616.26億元，負債總額219.08億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益383.69億元。 

　　匯總省級和市縣，全省國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額9032.10億元，負債總額7562.38億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益1259.30億元。 

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn) 

　　截至2024年底，省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額2576.20億元，負債總額222.06億元，凈資產(chǎn)總額2354.14億元。 

　　截至2024年底，市縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額9633.30億元，負債總額1753.77億元，凈資產(chǎn)總額7879.53億元。 

　　匯總省級和市縣，全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額12209.50億元，負債總額1975.83億元，凈資產(chǎn)總額10233.67億元。 

　　（四）國有自然資源資產(chǎn) 

　　截至2024年底，全省國有土地調(diào)查總面積904.49萬公頃。其中：國有建設(shè)用地39.28萬公頃，國有耕地102.62萬公頃，國有園地2.12萬公頃，國有林地644.40萬公頃，國有草地26.13萬公頃，國有濕地17.64萬公頃。全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)149種，已查明資源儲量的礦產(chǎn)119種。水資源總量676.76億立方米。 

　　二、國有資產(chǎn)管理工作情況 

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。一是持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。改組組建礦業(yè)、物流、安保3大產(chǎn)業(yè)集團，加速涉旅資源整合盤活。省屬國有企業(yè)共有330余戶全級次企業(yè)完成重組整合。二是不斷完善公司治理體系。持續(xù)深化企業(yè)改革，降本增效。強化對標考核的導(dǎo)向作用，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。三是堅持科技創(chuàng)新賦能。全省國有企業(yè)研發(fā)投入強度為2.3%，與上年持平。四是建立治理監(jiān)督新機制。建立出資人與紀檢監(jiān)察、組織、巡視、審計、信訪等外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制，抓好改革攻堅期間風險防范。 

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。一是完成改革攻堅任務(wù)。做實省金控集團，有序劃入吉林銀行、吉林信托、省擔保集團、盛融資產(chǎn)、進出口擔保等相關(guān)企業(yè)股權(quán)。優(yōu)化省投資集團，剝離非金融企業(yè)股權(quán)。成立省產(chǎn)投集團。二是優(yōu)化國有金融資本管理。理順國有金融資本管理體制機制，推進管理流程診斷、決策分析、風險預(yù)警。強化考核激勵約束，優(yōu)化考核指標設(shè)置，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增量、降本增效。三是整合省級政府投資基金。完善基金制度體系，修訂出臺《吉林省省級政府投資基金管理辦法》。 

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。一是完善資產(chǎn)管理制度體系。印發(fā)《關(guān)于進一步加強資金到資產(chǎn)閉環(huán)管理工作機制的意見》，優(yōu)化省級行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)管理機制，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理。二是推進資產(chǎn)盤活高效利用。全面摸排資源資產(chǎn)底數(shù)，全力梳理可盤活資產(chǎn)。堅持以市場手段放大盤活效益。三是夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。嚴格落實過緊日子各項規(guī)定，從嚴審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算，推進存量資產(chǎn)調(diào)劑使用和共享共用。 

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)。一是嚴守耕地保護紅線。健全耕地保護制度體系，嚴格落實“五條底線紅線”工作機制。印發(fā)加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見。二是強化資源要素保障。全力保障項目用地，供應(yīng)建設(shè)用地10.76萬畝，盤活存量土地13.06萬畝。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提前完成“十四五”時期目標任務(wù)。出讓礦業(yè)權(quán)71宗，建成省級綠色礦山14個。三是持續(xù)構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。制定實施生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控規(guī)則，認定36個對生態(tài)功能不造成影響的項目在紅線內(nèi)開展，支持8個市縣開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化?！吧剿こ獭焙汀皻v史礦山”示范工程修復(fù)國土51萬畝。四是夯實資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。啟動全民所有自然資源資產(chǎn)清查。扎實開展調(diào)查監(jiān)測，形成2024年度國土變更調(diào)查省級初報成果，水資源基礎(chǔ)調(diào)查完成1098個點位數(shù)據(jù)測量。 

　　三、下一步工作安排 

　　全面貫徹落實習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，錨定吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位目標任務(wù)，設(shè)定三年攻堅期，出臺《吉林省提升資產(chǎn)資源管理質(zhì)效三年攻堅實施方案》，用三年時間充分發(fā)掘釋放資產(chǎn)資源應(yīng)有價值。 

　　（一）摸清全省國有資產(chǎn)資源底數(shù)。全面開展資產(chǎn)資源清查，全面摸清全省資產(chǎn)資源規(guī)模、權(quán)屬、價值、使用狀況等底數(shù)。對清查出的資產(chǎn)資源，深入開展“確認、確權(quán)、確值”，界定功能屬性，評估使用效益。 

　　（二）推動資產(chǎn)資源全方位盤活利用。資產(chǎn)方面，加快盤活處置、高效配置，提升資產(chǎn)收益率。資源方面，樹立經(jīng)營性理念，算好投入產(chǎn)出賬，有序開發(fā)、高效利用，推動資源使用綜合效益最大化。 

　　（三）搭建全省國有資產(chǎn)資源管控和調(diào)劑共享平臺。充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，整合搭建全省國有資產(chǎn)資源管控平臺，實現(xiàn)全省行政事業(yè)性、國有企業(yè)、自然資源資產(chǎn)和農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)的完整匯聚。打破管理層級壁壘，建成并開通省市縣三級互聯(lián)互通的資產(chǎn)共享共用調(diào)劑平臺，讓閑置資產(chǎn)“動起來”。延展對接中央調(diào)劑共享平臺，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)在全國范圍內(nèi)調(diào)劑共享盤活利用。   

　　（四）開展資產(chǎn)資源會計信息質(zhì)量提升專項工作。組織開展會計核算政策解讀，圍繞資產(chǎn)資源確認條件、計量屬性及披露要求，開展分層分類實務(wù)培訓(xùn)。實施資產(chǎn)入賬全流程會計監(jiān)督，建立問題反饋與整改機制，確保資產(chǎn)資源會計信息真實、完整。 

　　（五）開展市縣級國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效提升工作。在完成省屬國有企業(yè)改革提升的基礎(chǔ)上，縱深推進市縣級國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效提升，提升核心功能和核心競爭力，充分發(fā)揮國企作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展支柱作用，實現(xiàn)國有資本保值增值和健康有效運營。 

　　（六）開展數(shù)據(jù)要素資源盤活專項工作。充分發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源作為新型生產(chǎn)要素和數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展核心引擎作用，建立數(shù)據(jù)資源目錄，加快推進數(shù)據(jù)資源要素市場形成和流通機制建設(shè)。推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點。 

　　（七）開展文旅資源盤活專項工作。深度挖掘吉林厚重歷史文化，摸排統(tǒng)計遺產(chǎn)舊址等文化文物資產(chǎn)資源，做好保護利用。對有景區(qū)功能的自然保護區(qū)、開發(fā)區(qū)進行摸底調(diào)查，把特許經(jīng)營權(quán)等納入統(tǒng)籌管理，做好盤活利用文章，發(fā)揮應(yīng)有價值。 

　　（八）開展目標考核。通過國有資產(chǎn)資源管控平臺，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警機制，強化投入產(chǎn)出理念，科學設(shè)定考核指標，抓好資產(chǎn)收益考核，釋放國有資產(chǎn)資源應(yīng)有價值。