第一條 為完善地方性法規(guī)清理工作機(jī)制,推動(dòng)地方性法規(guī)清理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,根據(jù)省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代地方立法工作提高立法質(zhì)量的意見》要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)清理(以下簡(jiǎn)稱法規(guī)清理),是指根據(jù)法律和行政法規(guī)變化、國(guó)家政策調(diào)整、本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等,對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行梳理、研究,并提出修改或者廢止意見的活動(dòng)。
第三條 法規(guī)清理工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性的原則。
第四條 地方性法規(guī)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理:
?。ㄒ唬┥衔环ㄖ贫ā⑿薷幕蛘邚U止的;
?。ǘ﹪?guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整的;
?。ㄈ┑胤叫苑ㄒ?guī)實(shí)施的客觀條件發(fā)生重大變化的;
(四)管理體制、管理事項(xiàng)發(fā)生重大變化的;
?。ㄎ澹└鶕?jù)執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估、法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告等,認(rèn)為需要清理的;
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第五條 法規(guī)清理的主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)是否與法律、行政法規(guī)相抵觸;
(二)地方性法規(guī)是否符合國(guó)家政策要求;
(三)地方性法規(guī)是否與改革發(fā)展需要相適應(yīng);
(四)地方性法規(guī)實(shí)施效果與立法目的是否相一致;
(五)地方性法規(guī)之間是否協(xié)調(diào);
(六)需要清理的其他內(nèi)容。
第六條 省人大常委會(huì)組織開展法規(guī)清理的,應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)清理方案,明確法規(guī)清理的范圍、內(nèi)容、工作分工、實(shí)施步驟、時(shí)限要求等。法規(guī)清理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議決定。
省人大常委會(huì)組織開展法規(guī)清理的,由常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合匯總省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、省政府有關(guān)部門等各方面意見,提出修改或者廢止法規(guī)的清理意見。清理意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議決定。
第七條 省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各自職責(zé)范圍,組織開展法規(guī)清理。
省政府法制部門、負(fù)責(zé)法規(guī)實(shí)施的單位和部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍,做好法規(guī)清理相關(guān)工作。
第八條 對(duì)修改量較小、各方面意見比較一致的,采取集中打包修改的方式,向省人大常委會(huì)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的議案。
對(duì)修改量較大、情況較為復(fù)雜、需要進(jìn)一步研究的,列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃,適時(shí)進(jìn)行修改。
第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民,可以向省人大常委會(huì)書面提出法規(guī)清理的建議,由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)研究處理。
法規(guī)清理的建議應(yīng)當(dāng)包括修改或者廢止法規(guī)的具體意見、理由和依據(jù)等。
第十條 法規(guī)清理可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者參與,也可以委托具備相當(dāng)能力和條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等,承擔(dān)法規(guī)清理的部分工作。
第十一條 法規(guī)清理中,發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)實(shí)施配套規(guī)定不完善的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)完善,并向省人大常委會(huì)進(jìn)行反饋。
第十二條 法規(guī)清理中,涉及市、州地方性法規(guī)需要清理的,省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市、州人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,指導(dǎo)其開展相關(guān)法規(guī)清理工作。
第十三條 按照全國(guó)人大要求,對(duì)地方性法規(guī)開展清理的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定自通過之日起施行。
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