主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 

　　受省政府委托，向省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議報(bào)告吉林省2023年決算和2024年預(yù)算1—6月執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。 

　　一、2023年決算情況 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和省十四屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議要求，加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，支持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，決算情況總體較好。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況： 

　　（一）一般公共預(yù)算收支決算情況。 

　　1.省級(jí)收支平衡情況。省級(jí)一般公共預(yù)算收入274.3億元，為預(yù)算的96.9%，同口徑比上年增長(zhǎng)19.5%。加上中央轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入、市縣上解收入和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等4743.5億元，收入總量為5017.8億元。省級(jí)一般公共預(yù)算支出1149.3億元，為調(diào)整預(yù)算的82%，增長(zhǎng)8.1%。加上上解中央支出、對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出和安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等3616.6億元，支出總量為4765.9億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出251.9億元。 

　　與向省十四屆人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“原報(bào)告數(shù)”）相比：（1）收入方面，中央一般性轉(zhuǎn)移支付增加62.5億元，主要是增發(fā)國(guó)債轉(zhuǎn)移支付增加64.1億元，增值稅“五五分享”稅收返還減少1.6億元。（2）支出方面，上解中央支出增加3.9億元，主要是機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)基數(shù)劃轉(zhuǎn)增加3.8億元，可再生能源電價(jià)附加增值稅返還、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)企業(yè)所得稅基數(shù)上解等增加0.1億元。（3）結(jié)余方面，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出增加58.6億元。 

　　省級(jí)（含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收入276.2億元，省級(jí)（含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算支出1166.8億元。 

　　2.省級(jí)收支總量結(jié)構(gòu)。省級(jí)收入總量中，一般公共預(yù)算收入274.3億元，占5.5%；中央補(bǔ)助收入3265.3億元，占65.1%；市縣上解收入67.9億元，占1.3%；地方政府一般債務(wù)收入1165.2億元，占23.2%；上年結(jié)余、調(diào)入資金和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等245.1億元，占4.9%。省級(jí)支出總量中，一般公共預(yù)算支出1149.3億元，占24.1%；對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出2361.4億元，占49.5%；政府債務(wù)還本支出148.2億元，占3.1%；上解中央支出、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金和安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1107億元，占23.3%。 

　　3.省級(jí)主要收支情況。從一般公共預(yù)算收入決算具體情況看，稅收收入212.9億元，占77.6%；非稅收入61.5億元，占22.4%。稅收收入中，增值稅154.6億元，同口徑增長(zhǎng)52.2%，主要是上年增值稅留抵退稅，拉低基數(shù)；企業(yè)所得稅42.7億元，同口徑下降7.9%；個(gè)人所得稅14.3億元，同口徑增長(zhǎng)9.2%。非稅收入中，專項(xiàng)收入19.5億元，下降22.6%，主要是按照省以下財(cái)政體制改革相關(guān)規(guī)定，自2023年起，廣告收入不再計(jì)入一般公共預(yù)算收入；行政事業(yè)性收費(fèi)20.6億元，增長(zhǎng)98.2%，主要是耕地開(kāi)墾費(fèi)等收入增加；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入11億元，下降20.3%，主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入減少。 

　　從一般公共預(yù)算支出決算具體情況看，一般公共服務(wù)支出46.6億元，增長(zhǎng)33.2%，主要是上年受疫情影響，基數(shù)較低；教育支出128.6億元，增長(zhǎng)15.8%，主要是支持高等教育和高等職業(yè)教育發(fā)展增加的支出；社會(huì)保障和就業(yè)支出455.2億元，增長(zhǎng)8.2%，主要是補(bǔ)助企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等增加的支出；節(jié)能環(huán)保支出53.8億元，增長(zhǎng)23.2%，主要是支持自然生態(tài)、天然林保護(hù)等增加的支出；農(nóng)林水支出77.6億元，增長(zhǎng)34.1%，主要是支持水利工程建設(shè)等增加的支出；交通運(yùn)輸支出110億元，下降29.1%，主要上年支持公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等支出較多，基數(shù)較高。 

　　4.省級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。2023年，省級(jí)預(yù)備費(fèi)預(yù)算10億元，實(shí)際支出5.5億元，主要用于解決省鐵投公司融資貼息和支持做好災(zāi)后重建工作等，剩余4.5億元全部調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 

　　5.省級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況。2023年，省級(jí)一般公共預(yù)算使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出28.3億元。其中，省本級(jí)使用19.8億元，省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付使用4.2億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.3億元。 

　　6.省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模和使用情況。2023年，省級(jí)一般公共預(yù)算支出結(jié)余68.5億元（含省級(jí)預(yù)備費(fèi)結(jié)余4.5億元），全部用于補(bǔ)充省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加上2023年初余額14.7億元，2023年末省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金83.2億元。 

　　7.重大投資項(xiàng)目資金使用情況。2023年，籌措下達(dá)一般公共預(yù)算資金191.7億元。其中，中央資金79.8億元，省級(jí)資金111.9億元，主要用于沈白高鐵、長(zhǎng)春都市圈環(huán)線、中部城市引松供水等重大投資項(xiàng)目建設(shè)。 

　　8.全省收支平衡情況。匯總省級(jí)和市縣決算，全省一般公共預(yù)算收入1074.8億元，為預(yù)算的110.3%，增長(zhǎng)26.3%。收入增速較高，主要原因：一是上年受新冠疫情沖擊和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策影響，導(dǎo)致基數(shù)較低；二是2023年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，財(cái)稅收入加快恢復(fù)；三是2023年各地各部門加大資源資產(chǎn)盤活力度，增加非稅收入，拉高收入增速。剔除留抵退稅和資產(chǎn)盤活等特殊因素后，2023年全省一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.5%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。加上中央轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等5696.3億元，收入總量為6771.1億元。全省一般公共預(yù)算支出4406.8億元，為預(yù)算的80.3%，增長(zhǎng)9%。加上債務(wù)還本支出、上解中央支出和安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1284.4億元，支出總量為5691.2億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1079.9億元。 

　　（二）政府性基金收支決算情況。 

　　1.省級(jí)收支平衡情況。省級(jí)政府性基金收入44.3億元，為預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)23.9%，增幅較大的主要原因是中心城市土地成交較多，省級(jí)分享收入（按土地出讓價(jià)款收入5%）相應(yīng)增加。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入、中央轉(zhuǎn)移支付收入、市縣上解收入和調(diào)入資金等1232.5億元，收入總量為1276.8億元。省級(jí)政府性基金支出32.4億元，為預(yù)算的90.7%，下降27.2%。加上對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等1237.1億元，支出總量為1269.5億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7.3億元。 

　　省級(jí)（含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)）政府性基金收入46.1億元，省級(jí)（含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)）政府性基金支出36.6億元。 

　　2.省級(jí)收支總量結(jié)構(gòu)。省級(jí)收入總量中，政府性基金收入44.3億元，占3.5%；中央補(bǔ)助收入11.4億元，占0.9%；地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入1217.1億元，占95.3%；上年結(jié)余和調(diào)入資金等4億元，占0.3%。省級(jí)支出總量中，政府性基金支出32.4億元，占2.6%；對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出30.2億元，占2.4%；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出1202.1億元，占94.7%；專項(xiàng)債務(wù)還本支出和調(diào)出資金等4.8億元，占0.3%。 

　　3.省級(jí)主要收支情況。從收入決算具體情況看，農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入1.6億元，增長(zhǎng)2.4%；彩票公益金收入10.6億元，增長(zhǎng)41%，主要是2022年末世界杯賽事拉動(dòng)體育彩票銷售，收入于2023年入庫(kù)；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入18.6億元，增長(zhǎng)50.4%，主要是中心城市土地成交較多，省級(jí)分享收入相應(yīng)增加；車輛通行費(fèi)收入1.1億元，下降87.9%，主要是上年省級(jí)以車輛通行費(fèi)收入為償還來(lái)源的專項(xiàng)債券到期本息資金一次性繳入較多，基數(shù)較高。 

　　從支出決算具體情況看，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出4.6億元，下降68.9%，主要是按照省以下財(cái)政體制改革規(guī)定，對(duì)市縣出讓工業(yè)和棚戶區(qū)用地省級(jí)分享收入部分，以轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助市縣，省級(jí)支出相應(yīng)減少；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出14.5億元，下降14.1%。 

　　4.重大投資項(xiàng)目資金使用情況。2023年，籌措下達(dá)政府性基金預(yù)算資金10億元，均為政府專項(xiàng)債券資金，主要用于支持沈白鐵路項(xiàng)目建設(shè)。 

　　5.全省收支平衡情況。匯總省級(jí)和市縣決算，全省政府性基金收入589億元，為預(yù)算的123.4%，增長(zhǎng)61%，主要是各地國(guó)有土地出讓收入增加。加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入、中央轉(zhuǎn)移支付收入和調(diào)入資金等1549.2億元，收入總量為2138.2億元。全省政府性基金支出1311.9億元，為預(yù)算的87.6%，增長(zhǎng)6.3%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出增加。加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出和調(diào)出資金等635.3億元，支出總量為1947.2億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出191億元。 

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況。 

　　1.省級(jí)收支平衡情況。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入2.2億元，為預(yù)算的117.9%，增長(zhǎng)10.3%。加上中央轉(zhuǎn)移支付收入和上年結(jié)余等1.3億元，收入總量為3.5億元。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出0.8億元，為預(yù)算的83.9%，增長(zhǎng)14%。加上調(diào)出資金2.6億元，支出總量為3.4億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.1億元。 

　　2.省級(jí)收支總量結(jié)構(gòu)。省級(jí)收入總量中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入2.2億元，占64.1%；中央補(bǔ)助收入1.2億元，占33.7%；上年結(jié)余等0.1億元，占2.2%。省級(jí)支出總量中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出0.8億元，占22.6%；調(diào)出資金2.6億元，占77.4%。 

　　3.省級(jí)主要收支情況。從收入決算具體情況看，利潤(rùn)收入1.6億元，下降2.4%；股利、股息收入0.6億元，增長(zhǎng)77%。從支出決算具體情況看，解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出0.1億元，下降65.7%；國(guó)有企業(yè)資本金注入0.4億元，增長(zhǎng)89.1%；其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.2億元，增長(zhǎng)40.7%。 

　　4.全省收支平衡情況。匯總省級(jí)和市縣決算，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入8.9億元，為預(yù)算的106.8%，增長(zhǎng)70%，主要是長(zhǎng)春市國(guó)有企業(yè)集中上繳收入較多。加上中央轉(zhuǎn)移性收入和上年結(jié)余等1.5億元，收入總量為10.4億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出1.1億元，為預(yù)算的78.8%，增長(zhǎng)25.6%。加上調(diào)出資金9億元，支出總量為10.1億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.3億元。 

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金決算情況。 

　　1.省級(jí)收支平衡情況。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1406.3億元，為預(yù)算的115.8%，增長(zhǎng)15.5%，主要是2022年按照國(guó)家政策緩繳的保費(fèi)于2023年補(bǔ)繳到位。加上滾存結(jié)余收入391.4億元，收入總量為1797.7億元。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1368.6億元，為預(yù)算的99.2%，增長(zhǎng)3.4%。收支相抵，年末滾存結(jié)余429.1億元。 

　　2.省級(jí)收支總量結(jié)構(gòu)。省級(jí)基金收入中，保險(xiǎn)費(fèi)收入700.7億元，占49.8%；財(cái)政補(bǔ)貼收入406.3億元，占28.9%；全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金收入266.9億元，占19%；利息收入10億元，占0.7%；轉(zhuǎn)移收入和其他收入等22.4億元，占1.6%。省級(jí)基金支出中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出1337.3億元，占97.7%；其他支出等31.3億元，占2.3%。 

　　3.省級(jí)主要收支情況。從收入決算具體情況看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1263.5億元（含全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金266.9億元），完成預(yù)算的116.2%，增長(zhǎng)19.5%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入26.5億元，完成預(yù)算的154.2%，增長(zhǎng)19.3%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入27.1億元，完成預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)12.2%；工傷保險(xiǎn)基金收入8.8億元，完成預(yù)算的105%，下降1.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入80.4億元，完成預(yù)算的106.2%，下降23.2%，比上年降幅較大主要是2022年決算中包括清算記賬金額，剔除上述因素后，與上年基本持平。 

　　從支出決算具體情況看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1235.3億元，完成預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)7.8%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出20.2億元，完成預(yù)算的181.3%，下降39%，完成預(yù)算較高的主要原因是國(guó)家執(zhí)行中明確，對(duì)2022年末執(zhí)行期滿的穩(wěn)崗返還等階段性政策延續(xù)執(zhí)行，比上年降幅較大的主要原因是一次性留工補(bǔ)助等階段性政策不再延期；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出28.7億元，完成預(yù)算的129.3%，增長(zhǎng)49.1%，主要是2023年支出中含清算以往年度資金；工傷保險(xiǎn)基金支出12.8億元，完成預(yù)算的101.1%，增長(zhǎng)6.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出71.5億元，完成預(yù)算的89.4%，下降36.7%，完成預(yù)算較低，比上年降幅較大原因是2022年決算中包括清算記賬金額，剔除上述因素后，與上年基本持平。 

　　4.全省收支平衡情況。匯總省級(jí)和市縣決算，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2181.7億元，為預(yù)算的110.4%，增長(zhǎng)15.4%，主要是2022年按照國(guó)家政策緩繳的保費(fèi)于2023年補(bǔ)繳到位。加上滾存結(jié)余收入1046.3億元，收入總量為3228億元。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2093.7億元，為預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)6.4%。收支相抵，年末滾存結(jié)余1134.3億元。 

　　（五）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況。 

　　1.中央轉(zhuǎn)移支付情況。2023年，中央下達(dá)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金3265.3億元，增長(zhǎng)12.9%。其中：稅收返還136.2億元，占4.2%；一般性轉(zhuǎn)移支付2794.3億元，占85.6%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付334.8億元，占10.2%。 

　　2.對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付情況。2023年，省下達(dá)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金2361.4億元，增長(zhǎng)13.6%。其中：稅收返還80.1億元，占3.4%；一般性轉(zhuǎn)移支付1989.7億元，占84.3%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付291.6億元，占12.3%。 

　　（六）地方政府債務(wù)情況。 

　　1.債務(wù)限額情況。截至2023年末，財(cái)政部核定我省政府法定債務(wù)限額9175.7億元，其中一般債務(wù)限額4417.6億元，專項(xiàng)債務(wù)限額4758.1元。 

　　2.債務(wù)余額情況。截至2023年末，全省政府債務(wù)余額8871.5億元。其中一般債務(wù)余額4387.6億元，專項(xiàng)債務(wù)余額4483.9億元。 

　　3.債券本息償還情況。2023年，全省共償還政府債券到期本息915.8億元。其中本金667.2億元（發(fā)行再融資債券償還651.1億元，使用預(yù)算資金償還16.1億元），利息248.6億元。 

　　4.省級(jí)債務(wù)有關(guān)情況。2023年，省本級(jí)共發(fā)行新增債券17.8億元（一般債券3.9億元，專項(xiàng)債券13.9億元），重點(diǎn)支持鐵路、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域14個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，債券資金已于當(dāng)年發(fā)行后全部撥付至項(xiàng)目單位。其中支持沈白鐵路專項(xiàng)債券資金8億元。截至2023年末，省級(jí)政府債務(wù)余額995.9億元(含長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)86.7億元)。其中一般債務(wù)余額803.8億元，專項(xiàng)債務(wù)余額192.1億元。 

　　（七）省級(jí)預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況。 

　　按照財(cái)政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范（2.0）版》要求，完善預(yù)算管理績(jī)效考核系統(tǒng)。印發(fā)《關(guān)于2023年度省級(jí)部門預(yù)算管理績(jī)效考核指標(biāo)的通知》，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。圍繞績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)用“三細(xì)一掛”目標(biāo)審核法等，推動(dòng)全過(guò)程績(jī)效管理提質(zhì)增效。制定委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施細(xì)則，從參與主體、計(jì)費(fèi)方法、可參與工作范圍等11個(gè)方面規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。 

　　二、2023年積極的財(cái)政政策貫徹落實(shí)情況 

　　2023年，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省重大決策部署，落實(shí)省人大預(yù)算決議和審查意見(jiàn)，積極的財(cái)政政策加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，有力支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，突出固本培元，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力提高政策精準(zhǔn)性。綜合運(yùn)用稅收、投資和資金引導(dǎo)等方式，支持企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。全力落實(shí)助企紓困政策。優(yōu)化稅費(fèi)政策落實(shí)機(jī)制，突出支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以最快速度落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，頂格執(zhí)行退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，全年減輕經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)255.3億元。統(tǒng)籌資源擴(kuò)大有效投資。發(fā)行新增政府債券835.8億元，快速投向交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域1827個(gè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取到位增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金222.9億元，全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建等339個(gè)項(xiàng)目；籌措撥付資金352.2億元，支持沈白高鐵、長(zhǎng)春都市圈東半環(huán)高速公路、中西部供水工程等省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。2023年專項(xiàng)債券總體支出進(jìn)度達(dá)到93%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求?；I措撥付資金9.1億元，落實(shí)新能源車輛推廣、文旅和商貿(mào)流通消費(fèi)等扶持政策。 

　　二是推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化政策支持和財(cái)力保障，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略措施落地見(jiàn)效。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有力度。以“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，接續(xù)做好支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，助力我省糧食產(chǎn)量達(dá)到837.3億斤、再創(chuàng)歷史新高，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田591.9萬(wàn)畝，保護(hù)性耕作推廣面積擴(kuò)大到3700萬(wàn)畝、規(guī)模保持全國(guó)第一。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有特色。統(tǒng)籌工業(yè)高質(zhì)量、醫(yī)藥健康、中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，支持汽車、石化新材料、裝備制造、新能源和生物醫(yī)藥、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，助力初步形成具有吉林特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。支持科技自立自強(qiáng)有進(jìn)步。擴(kuò)大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金規(guī)模，支持實(shí)施核心光電子器件和高端芯片、智能制造等重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，持續(xù)實(shí)施企業(yè)R&D研發(fā)投入計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，全省區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度全國(guó)第一。支持人才政策落地有成效。支持提高各類人才獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)、補(bǔ)貼政策的“含金量”，全年共有1.6萬(wàn)人受益，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 

　　三是切實(shí)保障和改善民生。將保障和改善民生作為重中之重，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，全省教育、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、住房保障等支出大幅增長(zhǎng)。超常規(guī)調(diào)度庫(kù)款，及時(shí)主動(dòng)幫助多地解決城鄉(xiāng)醫(yī)保和防洪救災(zāi)資金。超額落實(shí)省委、省政府確定的50件民生實(shí)事資金，各層次、各學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)得到較好保障，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不同程度提高，支持舒蘭、榆樹(shù)等重點(diǎn)縣（市）災(zāi)后恢復(fù)重建，推動(dòng)改造830個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和1.5萬(wàn)套城市棚戶區(qū)，支持司法救助、府院聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化掃黑除惡等，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。 

　　四是大力支持生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治?；I措撥付資金45.6億元，支持實(shí)施冬季清潔取暖項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理，確保空氣質(zhì)量保持在全國(guó)第一方陣；支持重點(diǎn)流域水污染治理和水生態(tài)、水源地保護(hù)，優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在80%以上；支持涉重金屬歷史遺留尾礦庫(kù)綜合治理和土壤重金屬污染成因排查，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在99%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)?；I措撥付資金99.4億元，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，支持啟動(dòng)實(shí)施山水工程、礦山修復(fù)、國(guó)土綠化等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；支持推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)草原濕地生態(tài)修復(fù)治理，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全省森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)居全國(guó)前列。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?；I措撥付資金13.6億元，落實(shí)節(jié)能減排、新能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣自主品牌新能源汽車5.4萬(wàn)輛，建成換電站57座、充電樁2057個(gè)。踐行“兩山”理念，支持森工企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)。 

　　五是防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)和資源化解存量債務(wù)，加快推動(dòng)資產(chǎn)盤活和平臺(tái)類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，超額完成年度化債任務(wù)。兜牢兜住基層“三?！钡拙€。強(qiáng)化預(yù)算安排源頭管控，夯實(shí)財(cái)力來(lái)源，核驗(yàn)支出需求，全面摸清各地“三保”保障情況。創(chuàng)新建立省與市縣財(cái)政聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，“一地一策”推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。加大財(cái)力下沉力度，市縣“三?！敝С稣伎捎秘?cái)力比重由年初的67.9%下降到60.1%。切實(shí)加強(qiáng)政府債券管理。制定出臺(tái)專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)管理、發(fā)行使用管理和資金管理等辦法，扎牢制度籠子，從源頭上遏制擠占挪用債券資金行為。深入開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付使用專項(xiàng)整治，及時(shí)收回、調(diào)整閑置趴賬資金，提高資金使用效益。專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)到93%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。 

　　六是持續(xù)深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。起草形成改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政收入劃分，健全完善轉(zhuǎn)移支付制度，理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系。規(guī)范財(cái)政支出管理。制定過(guò)緊日子節(jié)約開(kāi)支等多項(xiàng)舉措和實(shí)施方案，壓減一般性支出，強(qiáng)化委托業(yè)務(wù)費(fèi)管控，全面規(guī)范政府支出行為。全年壓減收回各類資金21億元，統(tǒng)籌用于急需支出。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。建立地方財(cái)政管理績(jī)效考核系統(tǒng)，創(chuàng)新應(yīng)用“三細(xì)一掛”績(jī)效目標(biāo)和“三審一掛”績(jī)效自評(píng)審核方式，壓減收回資金3444萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案，圍繞10個(gè)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域、7個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域、9項(xiàng)重點(diǎn)資金和政策執(zhí)行情況以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，有力維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。 

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全省財(cái)政仍處于“緊平衡”狀態(tài)，財(cái)政事業(yè)發(fā)展仍然存在許多突出矛盾和問(wèn)題，主要是：各級(jí)財(cái)政收入規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收占GDP比重低，穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)源建設(shè)還需加強(qiáng)；“三?！北Ｕ?、編外人員、城市運(yùn)維、債務(wù)還本付息等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾持續(xù)加劇；個(gè)別市縣財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，存在預(yù)算約束不嚴(yán)等問(wèn)題。省人大有關(guān)方面提出了意見(jiàn)建議，審計(jì)也揭示了相關(guān)問(wèn)題。我們高度重視，將積極采取措施，研究加以解決。 

　　三、2024年預(yù)算1—6月執(zhí)行情況及下一步重點(diǎn)工作 

　　年初以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》部署，嚴(yán)格執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，圍繞重大戰(zhàn)略任務(wù)，深挖收入潛力，狠抓支出管理，上半年全省一般公共預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。 

　　（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。 

　　全省一般公共預(yù)算收入594.6億元，為預(yù)算的50.3%，同比增加58.8億元，增長(zhǎng)11%。收入增速較高，除經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好帶動(dòng)外，主要是各地加大資源資產(chǎn)處置力度的拉動(dòng)。分類別看，稅收收入368億元，增加6.3億元，增長(zhǎng)1.7%；非稅收入226.6億元，增加52.5億元，增長(zhǎng)30.2%。分級(jí)次看，省級(jí)收入154.6億元，增加11.4億元，增長(zhǎng)7.9%；市縣級(jí)收入440億元，增加47.5億元，增長(zhǎng)12.1%。從收入主要項(xiàng)目看：增值稅144.7億元，減少10.3億元，下降6.6%，收入下降主要受上年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、年中出臺(tái)的先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策翹尾減收，以及汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷等因素綜合影響；企業(yè)所得稅63億元，減少0.6億元，下降0.9%，收入下降主要是2023年全省工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降3.1%，匯算清繳上年企業(yè)所得稅后，收入相應(yīng)減少；個(gè)人所得稅18.2億元，增加0.4億元，增長(zhǎng)2%，收入增速較低主要是受“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高政策影響，比上年同期多退稅1.3億元；契稅22億元，減少1.8億元，下降7.4%，收入下降主要是土地房產(chǎn)交易持續(xù)低迷影響；罰沒(méi)收入31.5億元，增加11.1億元，增長(zhǎng)54.1%，收入增長(zhǎng)主要是網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等公安大案要案，以及紀(jì)檢監(jiān)察等罰沒(méi)收入集中繳庫(kù)；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入101.7億元，增加33.9億元，增長(zhǎng)50%，收入增長(zhǎng)主要是各地全面開(kāi)展資產(chǎn)大起底行動(dòng)，科學(xué)制定盤活計(jì)劃，加大資源資產(chǎn)處置力度的拉動(dòng)。 

　　全省一般公共預(yù)算支出2054.1億元，為預(yù)算的53%，同比增加120億元，增長(zhǎng)6.2%。分級(jí)次看，省級(jí)472億元，增加12.9億元，增長(zhǎng)2.8%；市縣級(jí)1582億元，增加107.1億元，增長(zhǎng)7.3%。從支出主要項(xiàng)目看：教育支出236.6億元，減少6億元，下降2.5%，支出下降主要是上年?yáng)|遼縣、長(zhǎng)春市支持高中、高校建設(shè)，一次性支出較多，基數(shù)較大，此外為進(jìn)一步科學(xué)管理財(cái)政資金，省財(cái)政對(duì)高等教育實(shí)撥補(bǔ)助資金由往年一次性調(diào)撥調(diào)整為今年按需分次調(diào)撥，節(jié)奏變化也對(duì)上半年教育支出增速產(chǎn)生一定影響；社會(huì)保障和就業(yè)支出481.9億元，增加57.3億元，增長(zhǎng)13.5%，支出增長(zhǎng)主要是繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金，補(bǔ)助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等增加；衛(wèi)生健康支出147.4億元，減少13.1億元，下降8.2%，支出下降主要是上年同期各地結(jié)算疫情防控相關(guān)支出，基數(shù)較大；農(nóng)林水支出349.1億元，增加71.8億元，增長(zhǎng)25.9%，支出增長(zhǎng)主要是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程建設(shè)等支出增加。 

　　一般公共預(yù)算收支的主要特點(diǎn)：一是收入保持快速增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)稅部門持續(xù)優(yōu)化完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目涉稅事務(wù)開(kāi)展調(diào)研，積極擴(kuò)大新增稅源。今年前6個(gè)月，全省一般公共預(yù)算收入累計(jì)增速分別為18.9%、19.5%、18%、10.9%、11.9%、11%，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中稅收收入累計(jì)增速分別為21.7%、15.3%、5.4%、0.2%、1%、1.7%，保持正增長(zhǎng)。二是非稅收入貢獻(xiàn)較大。各地各部門圍繞中心任務(wù)，集中加大資源資產(chǎn)處置力度，加快公安大案要案、紀(jì)檢監(jiān)察等罰沒(méi)收入繳庫(kù)進(jìn)度。1—6月，全省非稅收入增收52.5億元，拉動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增收33.9億元，拉動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)支出保障有力。創(chuàng)新建立省與市縣財(cái)政聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，“一地一策”幫助市縣推動(dòng)解決困難。在編制2024年預(yù)算時(shí)，對(duì)70個(gè)市縣區(qū)全面開(kāi)展提級(jí)審核，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出不留缺口。成立抓資金支出管理專班，通過(guò)建立資金精準(zhǔn)管控機(jī)制、提級(jí)管控財(cái)政暫付款等舉措，進(jìn)一步規(guī)范支出行為，提高資金使用效益。今年前6個(gè)月，全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)增速分別為-2.9%、5.8%、8.1%、7.6%、6.8%、6.2%，除1月份受上下年春節(jié)錯(cuò)月因素影響有所下降外，其余月份均保持較快增長(zhǎng)。其中，科學(xué)技術(shù)（61.2%）、社會(huì)保障和就業(yè)（13.5%）、農(nóng)林水（25.9%）、住房保障（24.1%）等重點(diǎn)和民生支出增速達(dá)到兩位數(shù)以上。 

　　（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。 

　　全省政府性基金預(yù)算收入115.9億元，為預(yù)算的18%，同比減少32.2億元，下降21.7%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入81.1億元，減少35.6億元，下降30.5%。分級(jí)次看，省級(jí)14.3億元，減少0.8億元，下降5%；市縣級(jí)101.5億元，減少31.4億元，下降23.6%。 

　　全省政府性基金預(yù)算支出192.9億元，為預(yù)算的16.8%，同比減少70.1億元，下降26.6%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出98.5億元，減少26億元，下降20.9%；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出40.1億元，減少37.8億元，下降48.5%，主要是上年同期督促各地加快以前年度專項(xiàng)債券趴賬資金支出進(jìn)度，導(dǎo)致基數(shù)較高。分級(jí)次看，省級(jí)6.6億元，減少5.5億元，下降45.6%；市縣級(jí)186.3億元，減少64.6億元，下降25.7%。 

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。 

　　全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6億元，為預(yù)算的34.4%，同比增加5.6億元，增長(zhǎng)15.1倍。分級(jí)次看，省級(jí)1.1億元，增加1.1億元；市縣級(jí)4.9億元，增加4.5億元，增長(zhǎng)12倍。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2.9億元，為預(yù)算的44.3%，增加2.8億元，增長(zhǎng)50.3倍，上半年全部為市縣支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支大幅增長(zhǎng)，主要是上年收支集中在下半年發(fā)生，導(dǎo)致基數(shù)較低。 

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。 

　　全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1261.2億元，為預(yù)算的52.5%，同比增加254億元，增長(zhǎng)25.2%。其中：省級(jí)843.6億元，為預(yù)算的53.7%，增加194.4億元，增長(zhǎng)29.9%。收入增加的主要原因：一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金爭(zhēng)取效果顯著，前6個(gè)月到位297億元，同比增加136.9億元；二是各級(jí)財(cái)政加大補(bǔ)助力度，以及中省級(jí)補(bǔ)助資金改由省財(cái)政直接撥付市縣專戶，財(cái)政補(bǔ)助到位同比增加72.3億元；三是強(qiáng)化基金征收管理，社保繳費(fèi)同比增加41.6億元。 

　　全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1148.6億元，為預(yù)算的51%，同比增加168.5億元，增長(zhǎng)17.2%。其中：省級(jí)708億元，為預(yù)算的48.3%，增加63.2億元，增長(zhǎng)9.8%。支出增加的主要原因：一是按照國(guó)家統(tǒng)一部署，自2023年下半年起，對(duì)三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行提標(biāo)，加上退休人員逐步增加，相關(guān)待遇支出增加；二是職工和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)清算撥付以往年度結(jié)算款項(xiàng)，上半年支出同比增加較多。 

　　（五）預(yù)備費(fèi)使用情況。 

　　2024年，省級(jí)預(yù)備費(fèi)預(yù)算11億元，截至6月末尚未支出。 

　　（六）政府債務(wù)執(zhí)行情況。 

　　2024年，財(cái)政部核定下達(dá)我省新增債務(wù)限額741億元，其中一般債務(wù)204億元（含外債轉(zhuǎn)貸2.9億元），專項(xiàng)債務(wù)537億元。截至6月末，已發(fā)行新增債券139.3億元，其中一般債券39.2億元，專項(xiàng)債券100.1億元，有力支持了鐵路、高速公路、市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)以及省屬高校等領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)。 

　　上半年全省預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但仍存在一些矛盾和困難，主要體現(xiàn)在：一是重點(diǎn)行業(yè)稅收有所減少。受汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷等因素影響，我省支柱行業(yè)稅收減收壓力加大，1—6月，全省汽車制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)減收16.2億元，下拉全省一般公共預(yù)算收入增速3個(gè)百分點(diǎn)，下拉稅收收入增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是土地出讓收入不及預(yù)期。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍未企穩(wěn)，企業(yè)拿地意愿依舊不足，1—6月，全省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入僅完成年初預(yù)期的15.3%，其中占全省比重達(dá)64%的長(zhǎng)春地區(qū)僅完成年初預(yù)期的8.9%，全年來(lái)看完成年初預(yù)期存在困難。三是縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。全省60個(gè)縣區(qū)“三?！敝С鲂枨笳寄瓿蹩捎秘?cái)力的75.5%，其中有13個(gè)縣區(qū)占比超過(guò)90%，“三?！北Ｕ蠅毫^大，若考慮一般債付息、專項(xiàng)債付息、編外人員和必要的市政運(yùn)維等剛性支出后，部分縣區(qū)年初財(cái)力難以全額覆蓋，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行仍需付出艱苦努力。對(duì)此，我們高度重視，將積極采取措施逐步加以解決。 

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，提升財(cái)政科學(xué)化管理水平，在固本培元中鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)做好以下工作： 

　　一是全力以赴抓實(shí)收入。緊盯全年收入目標(biāo)，依法依規(guī)組織收入。發(fā)揮財(cái)稅等部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制作用，加大數(shù)據(jù)共享力度，深挖稅收潛力，確保應(yīng)收盡收。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)增值稅留抵退稅回補(bǔ)、環(huán)保稅征收薄弱環(huán)節(jié)等情況分析，研究部分行業(yè)稅收增幅低于全國(guó)平均水平的原因，堵塞征管漏洞?！耙粚?duì)一”指導(dǎo)市縣加大資產(chǎn)資源盤活處置力度，爭(zhēng)取非稅收入早日落地繳庫(kù)。 

　　二是嚴(yán)格財(cái)政支出管控。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，指導(dǎo)市縣按月建立“三保+4”資金需求清單，動(dòng)態(tài)監(jiān)控市縣一般公共預(yù)算收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入情況，緊盯資產(chǎn)資源盤活、土地出讓等大額收入。按照保基本、保重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)原則，指導(dǎo)各地庫(kù)款資金必須優(yōu)先保障“三保+4”支出，嚴(yán)控隨意列支。建立精準(zhǔn)調(diào)度管控資金機(jī)制，有效保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法定要求，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)禁各地違規(guī)新增暫付款，推動(dòng)全省暫付款規(guī)模逐步壓減。 

　　三是落實(shí)習(xí)慣“過(guò)緊日子”。堅(jiān)決執(zhí)行已出臺(tái)的12條“過(guò)緊日子”措施，要求各地持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和編外人員支出等，取消自行出臺(tái)的對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼和貼息政策。重點(diǎn)圍繞嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員、降低行政運(yùn)行成本、高效節(jié)約利用資產(chǎn)等方面，建立省和市縣“過(guò)緊日子”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)行預(yù)警管控和定期評(píng)估。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，對(duì)省級(jí)重大政府投資項(xiàng)目及增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目等全部開(kāi)展前置預(yù)算評(píng)審，有效控制成本，加快推進(jìn)在建工程轉(zhuǎn)固。建立實(shí)有資金賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警和檢查機(jī)制，加大存量資金清理盤活力度。將非財(cái)政撥款資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況納入預(yù)算統(tǒng)籌考慮，切實(shí)提高資金使用效益。 

　　四是統(tǒng)籌資產(chǎn)資源管理。改變“重資金、輕資產(chǎn)”、“重配置、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，全力推動(dòng)從資金—資產(chǎn)、資源—效益的全鏈條管理。各部門聯(lián)動(dòng)，加大行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)優(yōu)化整合力度，騰出更多優(yōu)質(zhì)可盤活資產(chǎn)。全面摸清國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)，厘清金融、類金融及其他國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)界限，通過(guò)重組優(yōu)化，解決股權(quán)分散、管理分散、資本合力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。充分運(yùn)用跨部門專班、聯(lián)合辦公工作機(jī)制，對(duì)手續(xù)缺失、證照不全等歷史遺留問(wèn)題開(kāi)辟綠色通道，容缺辦理、特事特辦，協(xié)同打通資產(chǎn)資源盤活處置堵點(diǎn)。 

　　五是啟動(dòng)國(guó)資預(yù)算改革。以加速國(guó)有資本再布局、提高國(guó)有企業(yè)行業(yè)引領(lǐng)力和競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施兩項(xiàng)改革：①推進(jìn)擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍改革。在現(xiàn)有的省級(jí)、長(zhǎng)春市、吉林市基礎(chǔ)上，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍擴(kuò)大到所有縣市區(qū)。②實(shí)行以管資本為主的綜合支出模式改革。借鑒先進(jìn)省份做法，調(diào)整資本布局，激勵(lì)企業(yè)走向市場(chǎng)，財(cái)政、國(guó)資委等部門聯(lián)合，加快推進(jìn)國(guó)企改革，同步修訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。 

　　六是深化金融國(guó)企改革。推進(jìn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、風(fēng)險(xiǎn)隔離等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。加快推進(jìn)吉林銀行股權(quán)劃轉(zhuǎn)、盛融資產(chǎn)管理權(quán)移交和省投資集團(tuán)擬劃出資產(chǎn)評(píng)估工作。盡快修訂省級(jí)國(guó)有金融資本出資人權(quán)責(zé)清單等配套制度，完善國(guó)有金融資本管理制度體系。修訂金融資本監(jiān)管、出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬績(jī)效管理等制度文件，指導(dǎo)出資企業(yè)修訂公司章程，完善三年經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革方案，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，提升公司治理效能。 

　　七是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。持續(xù)完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)同、上下貫通的大監(jiān)督格局，推動(dòng)全省財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤棋”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，圍繞重大財(cái)稅政策落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律整治等6個(gè)方面27項(xiàng)監(jiān)督工作任務(wù)，以及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等5項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金整治任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展實(shí)地檢查。做好鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域資金監(jiān)管，按照群腐問(wèn)題集中整治工作部署，落實(shí)已制定的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，指導(dǎo)督促各地補(bǔ)齊民生領(lǐng)域資金保障短板，堵住制度漏洞。 

　　八是扎實(shí)編制明年預(yù)算。面對(duì)財(cái)政長(zhǎng)期緊平衡的預(yù)期，圍繞提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)省級(jí)財(cái)政的一體化管理，積極構(gòu)建起全面約束、各負(fù)其責(zé)、數(shù)據(jù)清整、科學(xué)問(wèn)效的現(xiàn)代財(cái)政管理體系，推動(dòng)財(cái)政資源與發(fā)展實(shí)際相匹配，確保財(cái)政可持續(xù)性，切實(shí)做好2025年預(yù)算編制工作。收入方面，財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；支出方面，對(duì)基本支出、部門項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金等全面推行“零基”預(yù)算，逐步加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)各地全面編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。 

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大監(jiān)督，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)政職能作用，將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，更加有力有效落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)決策部署，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林全面振興取得新突破而努力奮斗！