2025年10月27日上午，十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行專題詢問。 

　　[ 全國人大常委會(huì)副委員長 肖捷 ] （2025-10-27 09:03:54）  

　　各位委員、各位同志： 

　　現(xiàn)在召開十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議。 

　　26日上午，全體會(huì)議聽取了國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，26日下午分組審議了這個(gè)報(bào)告。今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議國務(wù)院的報(bào)告開展專題詢問。趙樂際委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員和全國人大各專門委員會(huì)組成人員、各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、部分副省級城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志、部分全國人大代表參加會(huì)議。 

　　這次專題詢問是全國人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，依法行使監(jiān)督職權(quán)，推動(dòng)促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國務(wù)院高度重視這次專題詢問。國務(wù)院副總理張國清同志代表國務(wù)院到會(huì)聽取意見、回答詢問。到會(huì)的國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志還有：國務(wù)院國資委主任張玉卓同志、財(cái)政部副部長郭婷婷同志、科技部部長陰和俊同志、人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍同志、國家發(fā)展改革委副主任李春臨同志、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌同志、國務(wù)院副秘書長孫廣宇同志。 

　　按照法定程序，會(huì)前有4位委員報(bào)名發(fā)言詢問。他們是安立佳、朱明春、劉修文、田學(xué)軍委員，今天的會(huì)議先請這4位委員發(fā)言詢問。在他們發(fā)言詢問結(jié)束后，其他參會(huì)人員要求發(fā)言的，可以舉手申請。 

　　下面，先請安立佳委員發(fā)言詢問。 

　　[ 安立佳 常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員 ] （2025-10-27 09:15:39）  

　　我們知道，國有資本和國有企業(yè)是公有制的重要載體和實(shí)現(xiàn)形式，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步深化國資國企改革作出了新的戰(zhàn)略部署。請問，近年來深化國資國企改革主要采取了哪些舉措、取得了哪些成效？下一步還要聚焦哪些方面進(jìn)一步加力？謝謝！ 

　　[ 張國清 國務(wù)院副總理 ] （2025-10-27 09:20:42）  

　　尊敬的樂際委員長，各位副委員長，秘書長，各位委員，同志們： 

　　謝謝安立佳委員的提問！受李強(qiáng)總理委托，我代表國務(wù)院及各有關(guān)部門，感謝全國人大常委會(huì)結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告開展專題詢問工作。這是全國人大常委會(huì)對國務(wù)院及各有關(guān)部門工作的有力監(jiān)督，也是支持和幫助我們做好工作的重要舉措。 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出一系列重要論述，把黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國有企業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識提升到了一個(gè)新高度，為我們做好國資國企工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革走深走實(shí)，有力促進(jìn)了國有企業(yè)面貌發(fā)生深刻變化、活力效率得到提升、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本屆政府以來，李強(qiáng)總理多次研究部署國資國企工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化國資國企改革，堅(jiān)持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌。我們深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)（2023-2025年），聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，堅(jiān)定不移推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。目前各項(xiàng)改革舉措有序推進(jìn)、進(jìn)度總體符合預(yù)期。概括來講有四個(gè)方面： 

　　一是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略能力持續(xù)增強(qiáng)。推動(dòng)國有企業(yè)突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生等領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，大力推進(jìn)重組整合，2023年以來新組建成立中國雅江集團(tuán)、中國資源循環(huán)集團(tuán)等中央企業(yè)，省級層面開展了110組戰(zhàn)略性重組，國有經(jīng)濟(jì)功能作用和國有資本配置效率進(jìn)一步提升。 

　　二是國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地布局建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從國有資本經(jīng)營預(yù)算、研發(fā)投入、業(yè)績考核、薪酬分配等方面全方位加強(qiáng)支持，2025年國有資本經(jīng)營預(yù)算用于科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支出比例超過70%，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年超過萬億。集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克，嫦娥六號月背采樣、300兆瓦F級重型燃機(jī)點(diǎn)火成功等標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。 

　　三是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，國有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升，企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。完善市場化經(jīng)營機(jī)制，深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，更大范圍推進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，中央企業(yè)管理人員與業(yè)績掛鉤的浮動(dòng)工資占比超過60%。 

　　四是國資監(jiān)管體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，監(jiān)管科學(xué)性有效性持續(xù)加強(qiáng)。探索實(shí)行“一企一策”分類考核，充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的極端重視和強(qiáng)有力支持，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)共性量化指標(biāo)與個(gè)體差異性的精準(zhǔn)把握，堅(jiān)決遏制少數(shù)國有企業(yè)通過無關(guān)多元虛增營業(yè)收入、依靠過度負(fù)債虛增資產(chǎn)規(guī)模、利用多層架構(gòu)規(guī)避監(jiān)管等行為，引導(dǎo)國有企業(yè)更好承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過99%。較真碰硬推進(jìn)巡視反饋問題整改，健全完善了一批管長遠(yuǎn)、固根本的機(jī)制舉措。 

　　[ 張國清 ] （2025-10-27 09:24:44）  

　　習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化國資國企改革，持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制。增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，提升專業(yè)監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管效能。強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，加快建設(shè)上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警的監(jiān)管系統(tǒng)，將監(jiān)管觸角延伸到全級次子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為可視、資金流向可溯、重大風(fēng)險(xiǎn)可控。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“根技術(shù)”、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，提升基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持國有企業(yè)在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做表率。三是健全考核評價(jià)制度。根據(jù)國有企業(yè)不同功能作用和發(fā)展階段，“一企一策”科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容、指標(biāo)和權(quán)重，科學(xué)評價(jià)國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命情況，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算，引導(dǎo)國有企業(yè)切實(shí)把主責(zé)主業(yè)飯碗端穩(wěn)端牢，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健前行。堅(jiān)持規(guī)范、激勵(lì)、傾斜一體推進(jìn)薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對高管人員的薪酬要規(guī)范，對科技創(chuàng)新等骨干人員要激勵(lì)，對基層苦臟險(xiǎn)累一線崗位人員要傾斜。四是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組；支持以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為主體，開展同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合；加強(qiáng)在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。五是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)黨委（黨組）實(shí)質(zhì)性前置研究重大事項(xiàng)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固拓展巡視反饋問題整改成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！ 

　　[ 朱明春 常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員 ] （2025-10-27 09:27:27）  

　　我就國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提問。憲法規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。請問，國有經(jīng)濟(jì)布局具體要優(yōu)化什么、怎樣優(yōu)化？結(jié)構(gòu)調(diào)整要調(diào)整什么、怎么調(diào)整？謝謝。 

　　[ 李春臨 國家發(fā)展改革委副主任 ] （2025-10-27 09:53:34）  

　　我來回答朱明春委員所提的這個(gè)問題，朱明春委員提的問題非常重要，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是進(jìn)一步深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求，它既是國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心問題之一，是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使命功能，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用的重要途徑。  

　　推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是要解決優(yōu)化什么？調(diào)整什么？怎么優(yōu)化？怎么調(diào)整？也就是干什么和怎么干的問題。優(yōu)化什么、調(diào)整什么，需要緊緊圍繞國有經(jīng)濟(jì)的功能定位，有所為，有所不為，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。簡單來說，是16個(gè)字的要求和“三個(gè)集中”。  

　　[ 李春臨 ] （2025-10-27 09:54:35）  

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)等功能。黨的二十屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步指出，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到“三個(gè)集中”，一是推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；二是向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中；三是向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。這16個(gè)字的要求和“三個(gè)集中”的方向是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本遵循。  

　　對于怎么優(yōu)化和怎么調(diào)整的問題，需要在明確方向的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)化調(diào)整的機(jī)制性安排。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面推動(dòng)印發(fā)實(shí)施推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策性文件，建立配套指引制度，編制國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展。一是產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，比如近年來央企的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域投資年均增長速 度均在20%以上，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域打造了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群，在今年“九三閱兵”展示的新武器新裝備中，絕大部分是央企生產(chǎn)制造出來的，極大地振奮了國威和軍威。  

　　二是區(qū)域布局不斷優(yōu)化，更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，近年來央企承擔(dān)了很多重大項(xiàng)目，比如川藏鐵路、深中通道、三峽水運(yùn)新通道等重大基礎(chǔ)工程，中國華能、星網(wǎng)集團(tuán)、中化控股等中央企業(yè)陸續(xù)搬遷到雄安新區(qū)。 

　　三是國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合取得了重要進(jìn)展。特別是把重組整合與壟斷行業(yè)改革結(jié)合起來，比如在油氣領(lǐng)域，新組建了國家管網(wǎng)集團(tuán)，就是按照中央出臺(tái)的自然壟斷環(huán)節(jié) “X+1+X”改革要求推進(jìn)組建的。目前國家管網(wǎng)集團(tuán)擁有的管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了30個(gè)省市區(qū)和香港特別行政區(qū)。比如在核電領(lǐng)域，我們推動(dòng)了重大項(xiàng)目引入民間資本，我們每年大概批復(fù)十臺(tái)左右的核電機(jī)組，都吸納民營經(jīng)濟(jì)入股10%左右。比如在鐵路領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)也可以參與，浙江的杭紹臺(tái)鐵路、杭溫高鐵都是民營資本控股。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間中央企業(yè)層面有6組10家企業(yè)實(shí)施了重組整合，比如中國電科整合?？低暎泻焦I(yè)集團(tuán)重組沈飛集團(tuán)，大大增強(qiáng)了航空裝備研發(fā)制造能力。新組建了央企9家，剛才國清副總理也提到了，還有像星網(wǎng)集團(tuán)、電氣裝備、雅江集團(tuán)等。 

　　[ 李春臨 ] （2025-10-27 09:57:49）  

　　下一步國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)完善國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制化安排，加大工作力度，調(diào)存量和優(yōu)增量并舉，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。將從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面協(xié)同發(fā)力。 

　　在宏觀層面，重點(diǎn)是完善國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指引制度。聚焦增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，研究制定具體指引目錄，根據(jù)國家重大戰(zhàn)略要求，明確階段性調(diào)整和布局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善配套支持政策，適時(shí)開展效果評估，強(qiáng)化指引的引領(lǐng)性和可操作性。  

　　在中觀層面，重點(diǎn)是深入推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革，打造投資運(yùn)作和整合的專業(yè)化平臺(tái)，發(fā)揮投資公司產(chǎn)業(yè)投資的功能、運(yùn)營公司資本運(yùn)作的功能，建立充分競爭領(lǐng)域國有資本市場化流動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)存量資產(chǎn)的盤活和低效無效資產(chǎn)的處置，提高國有資本的配置效率。  

　　在微觀層面，重點(diǎn)是推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，圍繞落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，市場化為手段，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做精主業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。  

　　此外，還要發(fā)揮好考核“指揮棒”的作用，健全差異化考核體系，實(shí)施“一業(yè)一策”“ 一企一策”考核，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度，以評促進(jìn)，更好引導(dǎo)國有資本優(yōu)化投向和調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們也會(huì)將本次會(huì)議各位代表和委員們提的好建議，積極認(rèn)真研究、吸收采納，指導(dǎo)好下一步的各項(xiàng)工作。  

　　我就回答這么多，謝謝！  

　　[ 朱明春 ] （2025-10-27 10:03:46）  

　　總的是滿意的，國家發(fā)改委介紹的16個(gè)字功能要求和落實(shí)“三個(gè)集中”的工作部署，堅(jiān)持“有所為有所不為”，工作思路是清楚的，工作是扎實(shí)的。 

　　補(bǔ)充一點(diǎn)建議，建議國家發(fā)改委在下一步具體工作中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展。謝謝。 

　　[ 劉修文 常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員 ] （2025-10-27 10:05:38）  

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家上午好！國務(wù)院關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告和全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的監(jiān)督調(diào)研報(bào)告都表明，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，在各個(gè)方面的共同努力下，我們國資國企規(guī)模不斷擴(kuò)大，國資國企發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，有效地履行了國資國企的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。我想詢問的是，“十四五”以來國資國企保值增值的情況怎么樣，國有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、國有資本權(quán)益等呈現(xiàn)出怎樣的趨勢變化？謝謝。 

　　[ 郭婷婷 財(cái)政部副部長 ] （2025-10-27 10:09:40）  

　　感謝劉修文委員的提問，就委員關(guān)心的國資國企保值增值和發(fā)展情況作簡要匯報(bào)?！笆奈濉睍r(shí)期面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門和廣大國有企業(yè)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，有力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圍繞著增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，不斷推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)效的有效提升和體量的合理增長，可以說取得了重要的成就。 

　　這期間，全國國有企業(yè)的資產(chǎn)總額從“十三五”末期的268.5萬億元，增長到2024年末的401.7萬億元；所有者權(quán)益從97萬億元增長到141萬億元；國有資本權(quán)益從76萬億元增長到109.4萬億元，年均增速分別達(dá)到了10.6%、9.9%和9.5%。營業(yè)總收入也接連跨過了70萬億和80萬億兩個(gè)臺(tái)階，最近三年都保持在80萬億以上；利潤總額也總體保持穩(wěn)定，最近四年都保持在4.5萬億元左右。同時(shí)，國有企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生凈現(xiàn)金流與凈利潤的比值等等也都穩(wěn)步提升。 

　　[ 郭婷婷 ] （2025-10-27 10:11:23）  

　　總的來看，“十四五”時(shí)期國有資本保值增值情況是良好的，企業(yè)國有資產(chǎn)的質(zhì)量更優(yōu)、“家底”更厚，主要體現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)： 

　　一是國有企業(yè)發(fā)展“有高度”。廣大國有企業(yè)牢記“國之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，堅(jiān)決落實(shí)國家戰(zhàn)略。謀劃實(shí)施了一批牽引帶動(dòng)作用強(qiáng)、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。帶頭做好保供工作，不斷提高重要能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，像中國星網(wǎng)、中國華能、中國中化等總部都落地到了雄安。服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放。另一方面，國有企業(yè)以前所未有的力度加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極參與國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)了國家科技重大專項(xiàng)，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，努力突破和掌握更多的源頭底層技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)供給。攻克了一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)的空白，為促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。 

　　[ 郭婷婷 ] （2025-10-27 10:12:21）  

　　二是國有企業(yè)發(fā)展“有厚度”?！笆奈濉币詠?，國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不斷走深走實(shí)，國有企業(yè)的管理水平持續(xù)提高。一方面，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成了黨建入章程。明確了黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層的功能定位，建立健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，深化推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制，有98%的中央企業(yè)和省級企業(yè)建立了經(jīng)理層成員任期制和契約化的管理制度。另一方面，切實(shí)筑牢安全防線。國有企業(yè)不斷健全內(nèi)控管理，深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查治理，大力整治突出問題，持續(xù)深化企業(yè)法治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。 

　　三是國有企業(yè)發(fā)展“有溫度”。國有企業(yè)扎實(shí)做好基礎(chǔ)保障和民生服務(wù)工作，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。切實(shí)扛起應(yīng)急保障責(zé)任，有力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。這方面有很多生動(dòng)的例子，比如文化企業(yè)持續(xù)鞏固意識形態(tài)安全和文化安全，國鐵集團(tuán)打造了“鄉(xiāng)村振興列車+”的品牌，常態(tài)化開啟公益性的“慢火車”，30年沒有漲價(jià)；國家電網(wǎng)2024年投入到農(nóng)網(wǎng)鞏固和提升工程1600億元，農(nóng)村供電的可靠率達(dá)到了99.9%以上，等等。 

　　[ 郭婷婷 ] （2025-10-27 10:12:54）  

　　從以上可以看出，“十四五”期間國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、所有者權(quán)益等都取得了長足發(fā)展，國有資本保值增值含金量是比較高的。下一步，我們將按照黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)部署，推動(dòng)國有企業(yè)持續(xù)深化改革，更好履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“主力軍”作用。  

　　[ 田學(xué)軍 教科文衛(wèi)委副主任委員 ] （2025-10-27 10:14:14）  

　　我就國企改革深化提升行動(dòng)提個(gè)問題。2023年啟動(dòng)的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，旨在推動(dòng)從“重點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”，實(shí)現(xiàn)整體功能、整體效率和整體競爭力的全面提升。今年已經(jīng)進(jìn)入收官階段，請問，三年來重點(diǎn)任務(wù)完成情況如何？取得了什么樣的成效？謝謝。  

　　[ 張玉卓 國務(wù)院國資委主任 ] （2025-10-27 10:20:47）  

　　我來回答這個(gè)問題，謝謝田學(xué)軍委員的提問。 

　　國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，繼國企改革三年行動(dòng)之后，對深化國資國企改革作出的又一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性的重大部署。近年來，國務(wù)院國資委將實(shí)施深化提升行動(dòng)作為重要任務(wù)，會(huì)同各有關(guān)部門、地方政府扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，總體進(jìn)度符合預(yù)期，有信心在年底前高質(zhì)量完成主體任務(wù)。主要成效可以概括為三個(gè)方面：  

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 10:21:47）  

　　第一，聚焦增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，有力推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。我們結(jié)合本輪國企改革重點(diǎn)，加快健全有利于國有企業(yè)履行功能使命的制度機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)堅(jiān)決服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，更好承擔(dān)新征程上的使命任務(wù)。比如，我們進(jìn)一步完善主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，持續(xù)開展中央企業(yè)主業(yè)核定，加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。目前中央企業(yè)主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數(shù)量占比均超過90%。再比如，我們持續(xù)推進(jìn)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合，提升國有資本、資源的配置和運(yùn)行效率。  

　　第二，聚焦激活國有企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽辛ζ瞥萍s高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。一方面，持續(xù)健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，國有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，董事會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加快，超過97%的符合條件的子企業(yè)，已經(jīng)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。另一方面著力激發(fā)企業(yè)的活力效率。勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)。截至目前，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度、管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度在中央企業(yè)、地方國企集團(tuán)及其二級三級企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。  

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 10:22:28）  

　　第三，聚焦提升國資監(jiān)管的整體效能，有力統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”。其中“放得活”方面，我們堅(jiān)持專業(yè)化體系化法治化高效化監(jiān)管，全面實(shí)施“一企一策”、“一業(yè)一策”考核，截至到2024年底，先后出臺(tái)了25個(gè)具有針對性的行業(yè)考核實(shí)施方案，個(gè)性化指標(biāo)占比比較高，政策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)?！肮艿米　狈矫?，我們持續(xù)加強(qiáng)出資人監(jiān)督，積極構(gòu)建“上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警”的智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，做到產(chǎn)權(quán)、資金、債務(wù)、薪酬、采購、貿(mào)易等工作全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)資金流向可追溯、經(jīng)營活動(dòng)可監(jiān)測、問題風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警，取得了積極進(jìn)展。  

　　下一步我們將對照改革深化提升行動(dòng)方案明確的任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，既抓進(jìn)度，更重質(zhì)量，既抓總體，也重視個(gè)體，確保改革任務(wù)高質(zhì)量完成，交出一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷。同時(shí)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好新的改革舉措，不斷豐富改革內(nèi)涵，加大改革力度，確保改革實(shí)效。  

　　回答完畢。 

　　[ 田學(xué)軍 教科文衛(wèi)委副主任委員 ] （2025-10-27 10:26:11）  

　　滿意。玉卓主任的介紹條理清晰，重點(diǎn)突出，實(shí)事求是。既介紹了重點(diǎn)任務(wù)完成情況和成效，也簡要地談了下一步的考慮。聽了之后，印象深刻，倍受鼓舞。沒有進(jìn)一步的問題，謝謝。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 10:28:14）  

　　下面進(jìn)入自由提問時(shí)間，有哪位同志要求發(fā)言詢問的，可以舉手，在詢問前，先要介紹一下自己的姓名。請左側(cè)舉手的女同志發(fā)言詢問。 

　　[ 向巧 環(huán)資委委員 ] （2025-10-27 10:29:23）  

　　我想問一個(gè)關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和國有企業(yè)科技創(chuàng)新的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。剛才，我們聽到了一些關(guān)于國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得的成就，我們也知道，二十屆三中全會(huì)對強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出了重要部署。在此就想進(jìn)一步地了解，“十四五”期間，在推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、融入國家創(chuàng)新體系方面有哪些政策舉措，進(jìn)展和成效如何？謝謝。 

　　[ 陰和俊 科技部部長 ] （2025-10-27 10:59:48）  

　　尊敬的樂際委員長、各位副委員長、秘書長，感謝向巧委員的提問。習(xí)近平總書記高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。黨的二十屆四中全會(huì)對科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署，為我們推進(jìn)國有企業(yè)科技創(chuàng)新指明了方向，提供了根本遵循?！笆奈濉币詠砦覈雠_(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位的意見》和《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案》等一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得積極進(jìn)展。 

　　第一，強(qiáng)化政策支持力度，不斷提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力  

　　一是完善激勵(lì)機(jī)制，加大研發(fā)投入力度。完善稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%。優(yōu)化中央企業(yè)績效考核評價(jià)體系，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向，加大研發(fā)費(fèi)用在考核中的權(quán)重。中央企業(yè)研發(fā)投入連續(xù)三年超過1萬億元。  

　　二是強(qiáng)化企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)，支持承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。中國石油、國家能源集團(tuán)等中央企業(yè)作為主責(zé)單位分別牽頭實(shí)施三個(gè)國家科技重大專項(xiàng)。國有企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目698項(xiàng)。國家科技專家?guī)煸趲炱髽I(yè)專家2.7萬人，其中國有企業(yè)專家占比約60%。  

　　三是支持開展基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。支持中央企業(yè)在量子計(jì)算、生物科技等領(lǐng)域建設(shè)97個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。支持21家中央企業(yè)與國家自然科學(xué)基金委設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，規(guī)模達(dá)67億元。研究制定中央企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的意見。  

　　四是激發(fā)創(chuàng)新活力，加快集聚高層次科技人才。完善薪酬分配政策，在科研人員中實(shí)施股權(quán)、分紅等多種形式激勵(lì)措施。國有企業(yè)人才入選國家人才項(xiàng)目的比例明顯上升，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬人，占全國五分之一。  

　　[ 陰和俊 ] （2025-10-27 11:00:45）  

　　第二，推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力  

　　一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中央企業(yè)圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大場景牽引、大工程帶動(dòng)、大規(guī)模應(yīng)用，建成世界最大的5G網(wǎng)絡(luò)，形成北斗導(dǎo)航大飛機(jī)、高鐵等產(chǎn)業(yè)集群。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。2024年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占其總應(yīng)收的比重近30%。  

　　二是推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持中央企業(yè)建設(shè)中試平臺(tái)超過200個(gè)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證功能，推動(dòng)開放共享。深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，推動(dòng)785項(xiàng)成果在6000多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地，合同總額超過2000億元。  

　　三是做好科技金融工作，為企業(yè)提供金融活水。制定實(shí)施加快構(gòu)建科技金融體制的若干政策舉措，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條的科技金融服務(wù)?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模超過8900億元，支持中央企業(yè)設(shè)立近千億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。  

　　[ 陰和俊 ] （2025-10-27 11:01:41）  

　　第三，打造國家戰(zhàn)略布局科技力量，支持國有企業(yè)更好融入國家創(chuàng)新體系  

　　一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。出臺(tái)一攬子政策舉措，將國有企業(yè)作為培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要力量，發(fā)揮國有科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，打好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、創(chuàng)新鏈“鏈長”。  

　　二是加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持中央企業(yè)在核心電子元器件、高端數(shù)控機(jī)床、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域組建23個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，匯聚各類創(chuàng)新主體800余家。支持校企開展聯(lián)合攻關(guān)，全國高校和企業(yè)已共同建設(shè)1.9萬家聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。  

　　三是優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，支持企業(yè)建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)基地，支持國有企業(yè)牽頭建設(shè)90余家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新主體、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，在研發(fā)和轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。  

　　經(jīng)過“十四五”期間的努力，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了一批大國重器，成為國家創(chuàng)新體系的重要力量，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。  

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，加大統(tǒng)籌支持力度，推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。謝謝。  

　　[ 向巧 環(huán)資委委員 ] （2025-10-27 11:04:53）  

　　非常滿意。剛才講的這些政策舉措都非常有力有效，取得的成就讓人印象非常深刻。這些成就確實(shí)是令人鼓舞，但是我還想進(jìn)一步了解，中央企業(yè)在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綠色化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求方面，還有沒有什么短板？怎么解決？謝謝。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:09:20）  

　　謝謝向巧委員的提問。 

　　近年來，中央企業(yè)始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上協(xié)同發(fā)力。2024年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元、占投資總數(shù)超過40%。今年前三季度完成了1.5萬億元、同比進(jìn)一步提升；截至目前，累計(jì)打造了智能工廠近2000個(gè)、培育啟航企業(yè)超過110家，有力推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，中央企業(yè)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題尚未根本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的有效方式和途徑，還沒有徹底打通，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“低端內(nèi)卷、高端缺失”問題仍不同程度存在，制約了企業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值方向躍升。 

　　下一步，我們將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)緊盯培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)、緊迫任務(wù)，在供給提檔、轉(zhuǎn)化提速、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上全面發(fā)力，不斷提高全要素生產(chǎn)力，努力開啟增長的“第二曲線”，加快實(shí)現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“智慧型增長”轉(zhuǎn)變。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:10:42）  

　　一是著力提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力。著眼解決影響制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，積極承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)，打造更多高水平國家級研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，持續(xù)深化國內(nèi)外科技創(chuàng)新合作，更大范圍集聚創(chuàng)新要素、形成攻堅(jiān)合力，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。 

　　二是加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步健全“科學(xué)家+企業(yè)家+工程師”共同參與的科研攻關(guān)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)需求與科技供給的契合度，深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，加大中央企業(yè)中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)和開放力度，建立采購“三首”綠色通道，在規(guī)?；瘧?yīng)用中促進(jìn)科技成果迭代升級。 

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。一方面，帶頭落實(shí)“兩重”“兩新”部署，深入推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、“人工智能+”行動(dòng)，加快落實(shí)能源電力、工業(yè)、有色金屬、綠色建材等領(lǐng)域，碳達(dá)峰實(shí)施方案，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，因業(yè)施策、因企制宜布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航空航天、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域集群式發(fā)展，促進(jìn)人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域盡快形成優(yōu)勢，夯實(shí)新材料、工業(yè)軟件等領(lǐng)域托底保障能力，超前謀劃量子科技、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、海洋經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新方向，不斷形成新動(dòng)能。 

　　[ 向巧 ] （2025-10-27 11:11:45）  

　　非常滿意，短板找得很準(zhǔn)，舉措也非常有力。沒有問題了。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:12:25）  

　　接下來還有那位同志要求發(fā)言提問的。 

　　[ 歐陽昌瓊 常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員 ] （2025-10-27 11:13:16）  

　　我是全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員歐陽昌瓊。昨天我們聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，國資國企改革取得了顯著成效，發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，令人鼓舞，值得點(diǎn)贊。但是也正如報(bào)告分析指出的，國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效還不明顯。我的問題和向巧委員的問題很接近，請問下一步如何更好地發(fā)揮國有企業(yè)的作用，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加安全穩(wěn)定。謝謝。 

　　[ 辛國斌 工業(yè)和信息化部副部長 ] （2025-10-27 11:14:46）  

　　感謝歐陽昌瓊委員的提問。近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門和地方全力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。國有企業(yè)作為實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的“國家隊(duì)”和“領(lǐng)頭羊”，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作各環(huán)節(jié)的重要樞紐，在上下游企業(yè)的協(xié)同努力下，集中攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有力地支撐了大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 

　　比如中國中車集團(tuán)牽頭的CR450高速動(dòng)車組成功下線，運(yùn)營速度可以達(dá)到每小時(shí)400公里。比如中國船舶牽頭建造的大型豪華郵輪“愛達(dá)?魔都號”，已經(jīng)安全運(yùn)營153個(gè)航次，接待了60余萬名中外游客。比如東軟醫(yī)療成功研制出國內(nèi)首臺(tái)光子計(jì)數(shù)CT，已經(jīng)投入臨床應(yīng)用，探測器的寬度和成像分辨率等關(guān)鍵性能指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。這些重要突破不僅提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競爭力，也支撐了人民對美好生活的需要，有力地提振了自立自強(qiáng)的信心和底氣。 

　　[ 辛國斌 ] （2025-10-27 11:16:10）  

　　“十五五”時(shí)期我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮國有企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的中堅(jiān)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。我們考慮要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作： 

　　一是支持國有企業(yè)在制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)中勇挑重?fù)?dān)，推動(dòng)上下游、協(xié)同產(chǎn)學(xué)研，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。二是支持國有企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)作用，以高質(zhì)量場景開放牽引科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用和生態(tài)構(gòu)建。三是支持國有企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過整合與優(yōu)化配置全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源、市場渠道、頂尖人才，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:17:21）  

　　感謝歐陽昌瓊委員的提問。 

　　維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是企業(yè)自身生存發(fā)展的客觀需要。國資央企將堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和資本布局，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力打造安全、自主、可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。重點(diǎn)將在技術(shù)支撐、項(xiàng)目牽引、生態(tài)構(gòu)建等方面加力提效。 

　　一是加快攻克產(chǎn)業(yè)短板底層技術(shù)。目前，我們已聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、新一代移動(dòng)通信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，成鏈條、體系化地生成任務(wù)清單，累計(jì)承擔(dān)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中60%的標(biāo)志性產(chǎn)品研發(fā)，也取得了一些突破性的成果。下一步，我們將繼續(xù)在這方面攻堅(jiān)發(fā)力，立足“國家所需、兩鏈所困、央企所能”，更好地發(fā)揮共性技術(shù)研究院等作用，堅(jiān)持正向設(shè)計(jì)，加大資源投入，加快攻克產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)、根技術(shù)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的技術(shù)底座。  

　　二是持續(xù)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目。在前期工作中，我們聚焦糧食安全、能源資源、高端裝備等關(guān)系國家安全和國計(jì)民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，遴選了35家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)，累計(jì)投資強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目3300多項(xiàng)，有力提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，在高端裝備制造、新能源汽車、新材料等領(lǐng)域，打造了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。下一步我們將持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，積極研究相關(guān)重大投資項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控與轉(zhuǎn)型升級。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:18:10）  

　　三是不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式。我們會(huì)同工業(yè)和信息化部發(fā)起了40場中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)的主題活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布供需對接清單近萬項(xiàng)，帶動(dòng)各類主體近1.5萬家，取得的成果是比較豐碩的。下一步，我們將以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、市場合作、資本合作等不同方式，加快構(gòu)建開放共享、相融共生、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈合作新生態(tài)，共同補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，共同塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)國際競爭的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:18:58）  

　　謝謝。 

　　歐陽昌瓊同志，你對剛才工信部和國資委的回答滿意嗎？  

　　[ 歐陽昌瓊 ] （2025-10-27 11:19:36）  

　　滿意，沒有其他問題。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:20:13）  

　　下面還有那位同志要求發(fā)言詢問的？請中間第一排舉手的這位同志提問。 

　　[ 呂世明 常委會(huì)委員、社會(huì)委委員 ] （2025-10-27 11:21:14）  

　　我是全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委委員呂世明，感謝給我提問的機(jī)會(huì)。薪酬制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要組成部分。近年來，黨和國家進(jìn)一步深化國有企業(yè)薪酬制度改革，著力調(diào)動(dòng)國有企業(yè)職工積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)競爭力。我想詢問的是，在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于薪酬管理改革決策部署方面取得了哪些進(jìn)展？下一步還有哪些問題需要解決？謝謝。 

　　[ 王曉萍 人力資源社會(huì)保障部部長 ] （2025-10-27 11:22:46）  

　　感謝呂世明委員的提問，剛才提問中所談到的國有企業(yè)薪酬制度是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是完善收入分配制度的重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作的改革事關(guān)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也事關(guān)企業(yè)職工的切身利益，還事關(guān)社會(huì)的公平正義。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要的指示批示。黨的十八大以來，這方面的改革力度非常大，特別是我們對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制進(jìn)行了全面系統(tǒng)的改革，規(guī)范了薪酬的分配秩序，解決了薪酬分配中存在的不合理、不規(guī)范的一些問題。健全薪酬分配的監(jiān)管體制，推動(dòng)形成了與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)薪酬分配制度體系。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、國務(wù)院國資委等部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于薪酬分配改革的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，效率與公平相兼顧，分類施策和分級監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)改革要求，取得了積極的成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 

　　[ 王曉萍 ] （2025-10-27 11:25:20）  

　　一是負(fù)責(zé)人“帶頭規(guī)范”。合理確定各個(gè)層級的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，實(shí)現(xiàn)了薪酬管理各層級負(fù)責(zé)人全覆蓋。規(guī)范福利待遇，有效地調(diào)整不合理、偏高過高的收入，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。二是工資“能增能減”。堅(jiān)持工資總額和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、和勞動(dòng)力市場相適應(yīng)、和勞動(dòng)生產(chǎn)率聯(lián)動(dòng)，全面規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，實(shí)現(xiàn)工資能增能減。三是企業(yè)“分類管理”。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、競爭類型和行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類調(diào)控，對充分競爭類的，給予更多的自主權(quán)，對非充分競爭類的加大調(diào)控，統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、企業(yè)和群體總體間的關(guān)系，促進(jìn)收入分配更加合理有序。四是職工“能者多得”。主要是突出技術(shù)技能的要素，我們建立了科技創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制，特別是結(jié)合新八級工制度，實(shí)行了崗位薪酬和崗位價(jià)值、技能等級“雙掛鉤”，引導(dǎo)企業(yè)加大對一線崗位技術(shù)技能人才的激勵(lì)，確保多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。五是從上到下“穿透監(jiān)管”。落實(shí)政府、出資人、企業(yè)分級監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工資規(guī)范和工資紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)對各層級國有企業(yè)薪酬監(jiān)管全覆蓋。還強(qiáng)化國有企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查，特別是將薪酬分配作為巡視、審計(jì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治濫發(fā)津補(bǔ)貼、福利的一些亂象，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。 

　　[ 王曉萍 ] （2025-10-27 11:26:24）  

　　關(guān)于下一步的工作，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善收入分配制度，全面推進(jìn)國有企業(yè)薪酬制度改革落實(shí)落地，特別是在落實(shí)落地上下更大功夫。一是注重在“新”字上再發(fā)力。圍繞國資國企改革的新要求，在服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)等方面，持續(xù)深化薪酬制度的改革，加大科技創(chuàng)新薪酬的激勵(lì)支持力度。二是突出向“活”字要實(shí)效。根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展需求，科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，深化國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配改革，健全更加靈活、規(guī)范、高效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是持續(xù)在“嚴(yán)”字上下功夫。壓實(shí)各地區(qū)、各部門的監(jiān)管責(zé)任，健全穿透式監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范各層級企業(yè)薪酬管理，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，促進(jìn)社會(huì)公平正義。我的回答就是這些。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:28:39）  

　　謝謝呂世明委員的提問。國有企業(yè)的薪酬制度改革，事關(guān)干部職工的切身利益，事關(guān)企業(yè)的活力和競爭力，也事關(guān)社會(huì)公平正義。近年來，國務(wù)院國資委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門，持續(xù)深化研究，加快工作推進(jìn)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、深入實(shí)施中央企業(yè)收入分配制度改革，相關(guān)工作取得了積極進(jìn)展。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:29:36）  

　　一是收入分配體系持續(xù)完善。我們堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于收入分配制度改革的各項(xiàng)要求，持續(xù)完善國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，規(guī)范各層級企業(yè)管理人員薪酬管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才正向激勵(lì)，做好基層一線和苦臟險(xiǎn)累崗位職工傾斜保障，推動(dòng) “由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的機(jī)制加快建設(shè)，符合時(shí)代要求、具有央企特色的收入分配管理體系逐步形成。 

　　二是收入分配格局持續(xù)優(yōu)化。收入分布更加科學(xué)，“十四五”以來，中央企業(yè)職工工資的總額與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)同向聯(lián)動(dòng)、總體匹配，呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局，整體符合預(yù)期。正向激勵(lì)不斷強(qiáng)化，比如2024年中央企業(yè)用于支持重大科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工資總額合計(jì)達(dá)到1591億元，同比大幅提升。 

　　三是收入分配監(jiān)管持續(xù)加力。一方面，加快推進(jìn)中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了覆蓋各級次子企業(yè)的薪酬信息監(jiān)管平臺(tái)，收入分配管理的信息化、數(shù)字化水平得到有效提升。另一方面，持續(xù)健全企業(yè)薪酬動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析機(jī)制，為規(guī)范收入分配秩序、優(yōu)化收入分配格局提供了更加全面、有效的數(shù)據(jù)支撐。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:30:11）  

　　下一步，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)升級薪酬管理信息系統(tǒng)，按照“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”一體推進(jìn)的原則，強(qiáng)化企業(yè)高管偏高過高薪酬調(diào)控，加大科技、技能人才薪酬激勵(lì)，做好一線苦臟險(xiǎn)累和低收入群體兜底保障，推動(dòng)中央企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，更好發(fā)揮對企業(yè)改革發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)作用。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:30:42）  

　　呂世明委員，您對回答滿意么？還有其他的問題么？ 

　　[ 呂世明 ] （2025-10-27 11:31:12）  

　　特別滿意，沒有其他的問題。謝謝！ 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:31:44）  

　　還有一些時(shí)間，請右側(cè)最后面這位同志提問。 

　　[ 張錦嵐 全國人大代表 ] （2025-10-27 11:32:16）  

　　我是來自湖北省的全國人大代表。黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須要更好地發(fā)揮市場激勵(lì)作用，創(chuàng)造更加公平、更加有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)化和效率最大化。昨天上午會(huì)議聽取的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告也提到，國有資產(chǎn)監(jiān)管在“放得活”和“管得住”的有機(jī)統(tǒng)一方面需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。我的問題是，為了實(shí)現(xiàn)既要充分地激發(fā)國有企業(yè)活力，又要防止國有資產(chǎn)流失，我們?nèi)绾螠?zhǔn)確地把握政企分開、政資分開，進(jìn)一步完善以管資本為主的監(jiān)管體制。謝謝！ 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:36:17）  

　　謝謝您的提問。近年來，國務(wù)院國資委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“放得活”和“管得住”相統(tǒng)一，持續(xù)完善國資監(jiān)管體制，既把該放的放到位，充分激發(fā)企業(yè)活力，又把該管的管得住管得好、切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。 

　　在放得活方面，主要堅(jiān)持政企分開、政資分開，不該管的堅(jiān)決不管。具體來講，一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。充分尊重和維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單行權(quán)履職，更加注重通過公司法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)，把監(jiān)管重心放在定制度、懲違規(guī)、管例外上。二是推進(jìn)分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置個(gè)性化考核指標(biāo)，全面實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”考核。截至2024年末，先后出臺(tái)了25個(gè)具有針對性的行業(yè)考核實(shí)施方案，使導(dǎo)向更加鮮明、激勵(lì)更加精準(zhǔn)。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:37:36）  

　　在管得住、管得好方面，主要是全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。一是完善法規(guī)制度體系。積極配合參與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》修訂，圍繞規(guī)劃發(fā)展、業(yè)績考核、公司治理、出資人監(jiān)督等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)完善相關(guān)制度，讓國資監(jiān)管更加有據(jù)可查、重大事項(xiàng)更加有規(guī)可循。僅去年一年，我們就制定了相關(guān)文件20余件。二是強(qiáng)化監(jiān)管剛性約束。做實(shí)全鏈條業(yè)務(wù)監(jiān)督，加大違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究力度，推動(dòng)建設(shè)“上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警”的智能化、穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，做到產(chǎn)權(quán)、資金、債務(wù)、薪酬、采購、貿(mào)易等工作全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)資金流向可追溯、經(jīng)營活動(dòng)可監(jiān)測、問題風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。指導(dǎo)企業(yè)建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，紀(jì)檢、巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)審、內(nèi)控管理，及時(shí)糾正偏差、化解處置風(fēng)險(xiǎn)，有效防止國有資產(chǎn)流失。 

　　[ 張玉卓 ] （2025-10-27 11:38:05）  

　　下一步，我們將進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，深入推進(jìn)差異化監(jiān)管，加快實(shí)施“一企一策”考核，進(jìn)一步加大智能化、穿透式監(jiān)管力度，構(gòu)建更加科學(xué)高效有力的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，有效保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:47:57）  

　　剛才提出詢問的同志，你對這個(gè)回答滿意么？還有新的詢問沒有？ 

　　[ 張錦嵐 ] （2025-10-27 11:49:15）  

　　滿意，沒有其他問題了，謝謝！ 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:50:20）  

　　時(shí)間關(guān)系，今天詢問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。接下來，請國務(wù)院副總理張國清同志講話。 

　　[ 張國清 ] （2025-10-27 11:51:19）  

　　尊敬的樂際委員長，各位副委員長，秘書長， 

　　各位委員，同志們： 

　　建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署。黨的二十屆四中全會(huì)召開后不久，全國人大常委會(huì)專門聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2024年度企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，并首次對國資管理情況開展專題詢問，是對我們工作的高度重視和有力鞭策。 

　　這次全國人大常委會(huì)對企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的審議和各位委員剛才的詢問，肯定了企業(yè)國有資產(chǎn)管理取得的積極進(jìn)展和成效，指出了當(dāng)前工作中存在的突出短板和問題，提出了具有很強(qiáng)針對性的意見建議，是對國資國企工作精準(zhǔn)深刻的“把脈會(huì)診”，對于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。下一步，國務(wù)院及各有關(guān)部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，切實(shí)把人大監(jiān)督的豐富成果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。  

　　[ 張國清 ] （2025-10-27 11:52:19）  

　　一、認(rèn)真抓好審議意見的整改落實(shí)。我們將深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述和黨中央決策部署，對于各位委員反映的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，分解細(xì)化責(zé)任措施，堅(jiān)決有力抓好整改，健全完善長效機(jī)制。審議意見的研究處理和整改問責(zé)情況，將及時(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告。 

　　二、持續(xù)提升國資管理情況報(bào)告工作質(zhì)效。我們將繼續(xù)把向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況作為國務(wù)院的一項(xiàng)重要工作，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合正在起草的《國有資產(chǎn)法》和正在修訂的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相關(guān)要求，進(jìn)一步豐富國資報(bào)告內(nèi)容，提升國資報(bào)告質(zhì)量，向全國人大、全國人民交上一本“明白賬” “放心賬”，為人大監(jiān)督提供有力支撐。 

　　三、扎實(shí)有效做好國資國企各項(xiàng)工作。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，進(jìn)一步深化國資國企改革，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，著力推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。  

　　[ 張國清 ] （2025-10-27 11:53:06）  

　　樂際委員長、各位副委員長、各位委員，最后我代表國務(wù)院及各有關(guān)部門，再次向全國人大常委會(huì)，向尊敬的樂際委員長和各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來對國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)心支持表示衷心地感謝。 

　　[ 肖捷 ] （2025-10-27 11:53:49）  

　　謝謝。各位委員、各位同志，國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平核心的黨中央始終堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，從鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用出發(fā)，作出加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等一系列重大決策部署。全國人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要論述，積極回應(yīng)人民群眾的殷切期盼，高度重視并持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的立法、監(jiān)督工作。這次聯(lián)組會(huì)議專題詢問聚焦突出問題，深入研討交流。幾位同志的詢問抓住了國資國企改革工作中的關(guān)鍵問題，反映了人民群眾的關(guān)切關(guān)注。張國清同志和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見，回答詢問，自覺接受人大監(jiān)督，體現(xiàn)了對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。會(huì)后，請國務(wù)院認(rèn)真研究處理全國人大常委會(huì)的審議意見和專題詢問中提出的意見，依法向全國人大常委會(huì)提出研究處理情況的報(bào)告，全國人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。 

　　今天的聯(lián)組會(huì)議專題詢問就到這里?，F(xiàn)在休會(huì)。