吉林省人民代表大會常務(wù)委員會： 

　　按照《吉林省人民政府向省人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》（吉發(fā)〔2018〕24號）要求和省人大常委會年度審議計(jì)劃安排，形成了《吉林省人民政府關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，主要內(nèi)容如下： 

　　一、國有資產(chǎn)總體情況 

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)） 

　　截至2024年底，省級國有企業(yè)資產(chǎn)總額6587.35億元，負(fù)債總額4304.28億元，國有資本權(quán)益總額1977.93億元。 

　　截至2024年底，市縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額25128.92億元，負(fù)債總額15776.30億元，國有資本權(quán)益總額8569.37億元。 

　　匯總省級和市縣，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額31716.27億元，負(fù)債總額20080.58億元，國有資本權(quán)益總額10547.30億元。 

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn) 

　　截至2024年底，省級國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額8415.84億元，負(fù)債總額7343.30億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益875.61億元。 

　　截至2024年底，市縣國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額616.26億元，負(fù)債總額219.08億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益383.69億元。 

　　匯總省級和市縣，全省國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額9032.10億元，負(fù)債總額7562.38億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益1259.30億元。 

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn) 

　　截至2024年底，省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額2576.20億元，負(fù)債總額222.06億元，凈資產(chǎn)總額2354.14億元。 

　　截至2024年底，市縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額9633.30億元，負(fù)債總額1753.77億元，凈資產(chǎn)總額7879.53億元。 

　　匯總省級和市縣，全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額12209.50億元，負(fù)債總額1975.83億元，凈資產(chǎn)總額10233.67億元。 

　　（四）國有自然資源資產(chǎn) 

　　截至2024年底，全省國有土地調(diào)查總面積904.49萬公頃。其中：國有建設(shè)用地39.28萬公頃，國有耕地102.62萬公頃，國有園地2.12萬公頃，國有林地644.40萬公頃，國有草地26.13萬公頃，國有濕地17.64萬公頃。全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)149種，已查明資源儲量的礦產(chǎn)119種。水資源總量676.76億立方米。 

　　二、國有資產(chǎn)管理工作情況 

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。一是持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。改組組建礦業(yè)、物流、安保3大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加速涉旅資源整合盤活。省屬國有企業(yè)共有330余戶全級次企業(yè)完成重組整合。二是不斷完善公司治理體系。持續(xù)深化企業(yè)改革，降本增效。強(qiáng)化對標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能。全省國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.3%，與上年持平。四是建立治理監(jiān)督新機(jī)制。建立出資人與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、審計(jì)、信訪等外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，抓好改革攻堅(jiān)期間風(fēng)險(xiǎn)防范。 

　　（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。一是完成改革攻堅(jiān)任務(wù)。做實(shí)省金控集團(tuán)，有序劃入吉林銀行、吉林信托、省擔(dān)保集團(tuán)、盛融資產(chǎn)、進(jìn)出口擔(dān)保等相關(guān)企業(yè)股權(quán)。優(yōu)化省投資集團(tuán)，剝離非金融企業(yè)股權(quán)。成立省產(chǎn)投集團(tuán)。二是優(yōu)化國有金融資本管理。理順國有金融資本管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理流程診斷、決策分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化考核激勵約束，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增量、降本增效。三是整合省級政府投資基金。完善基金制度體系，修訂出臺《吉林省省級政府投資基金管理辦法》。 

　　（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。一是完善資產(chǎn)管理制度體系。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金到資產(chǎn)閉環(huán)管理工作機(jī)制的意見》，優(yōu)化省級行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理。二是推進(jìn)資產(chǎn)盤活高效利用。全面摸排資源資產(chǎn)底數(shù)，全力梳理可盤活資產(chǎn)。堅(jiān)持以市場手段放大盤活效益。三是夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算，推進(jìn)存量資產(chǎn)調(diào)劑使用和共享共用。 

　　（四）國有自然資源資產(chǎn)。一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。健全耕地保護(hù)制度體系，嚴(yán)格落實(shí)“五條底線紅線”工作機(jī)制。印發(fā)加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見。二是強(qiáng)化資源要素保障。全力保障項(xiàng)目用地，供應(yīng)建設(shè)用地10.76萬畝，盤活存量土地13.06萬畝。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提前完成“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)。出讓礦業(yè)權(quán)71宗，建成省級綠色礦山14個(gè)。三是持續(xù)構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控規(guī)則，認(rèn)定36個(gè)對生態(tài)功能不造成影響的項(xiàng)目在紅線內(nèi)開展，支持8個(gè)市縣開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化?！吧剿こ獭焙汀皻v史礦山”示范工程修復(fù)國土51萬畝。四是夯實(shí)資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。啟動全民所有自然資源資產(chǎn)清查。扎實(shí)開展調(diào)查監(jiān)測，形成2024年度國土變更調(diào)查省級初報(bào)成果，水資源基礎(chǔ)調(diào)查完成1098個(gè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)測量。 

　　三、下一步工作安排 

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，錨定吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)，設(shè)定三年攻堅(jiān)期，出臺《吉林省提升資產(chǎn)資源管理質(zhì)效三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，用三年時(shí)間充分發(fā)掘釋放資產(chǎn)資源應(yīng)有價(jià)值。 

　　（一）摸清全省國有資產(chǎn)資源底數(shù)。全面開展資產(chǎn)資源清查，全面摸清全省資產(chǎn)資源規(guī)模、權(quán)屬、價(jià)值、使用狀況等底數(shù)。對清查出的資產(chǎn)資源，深入開展“確認(rèn)、確權(quán)、確值”，界定功能屬性，評估使用效益。 

　　（二）推動資產(chǎn)資源全方位盤活利用。資產(chǎn)方面，加快盤活處置、高效配置，提升資產(chǎn)收益率。資源方面，樹立經(jīng)營性理念，算好投入產(chǎn)出賬，有序開發(fā)、高效利用，推動資源使用綜合效益最大化。 

　　（三）搭建全省國有資產(chǎn)資源管控和調(diào)劑共享平臺。充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，整合搭建全省國有資產(chǎn)資源管控平臺，實(shí)現(xiàn)全省行政事業(yè)性、國有企業(yè)、自然資源資產(chǎn)和農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)的完整匯聚。打破管理層級壁壘，建成并開通省市縣三級互聯(lián)互通的資產(chǎn)共享共用調(diào)劑平臺，讓閑置資產(chǎn)“動起來”。延展對接中央調(diào)劑共享平臺，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)在全國范圍內(nèi)調(diào)劑共享盤活利用。   

　　（四）開展資產(chǎn)資源會計(jì)信息質(zhì)量提升專項(xiàng)工作。組織開展會計(jì)核算政策解讀，圍繞資產(chǎn)資源確認(rèn)條件、計(jì)量屬性及披露要求，開展分層分類實(shí)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施資產(chǎn)入賬全流程會計(jì)監(jiān)督，建立問題反饋與整改機(jī)制，確保資產(chǎn)資源會計(jì)信息真實(shí)、完整。 

　　（五）開展市縣級國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效提升工作。在完成省屬國有企業(yè)改革提升的基礎(chǔ)上，縱深推進(jìn)市縣級國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效提升，提升核心功能和核心競爭力，充分發(fā)揮國企作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支柱作用，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值和健康有效運(yùn)營。 

　　（六）開展數(shù)據(jù)要素資源盤活專項(xiàng)工作。充分發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源作為新型生產(chǎn)要素和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展核心引擎作用，建立數(shù)據(jù)資源目錄，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源要素市場形成和流通機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)。 

　　（七）開展文旅資源盤活專項(xiàng)工作。深度挖掘吉林厚重歷史文化，摸排統(tǒng)計(jì)遺產(chǎn)舊址等文化文物資產(chǎn)資源，做好保護(hù)利用。對有景區(qū)功能的自然保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，把特許經(jīng)營權(quán)等納入統(tǒng)籌管理，做好盤活利用文章，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。 

　　（八）開展目標(biāo)考核。通過國有資產(chǎn)資源管控平臺，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化投入產(chǎn)出理念，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，抓好資產(chǎn)收益考核，釋放國有資產(chǎn)資源應(yīng)有價(jià)值。